法国碳税“胎死腹中”之鉴

    尽管征收碳税的方向已十分明确，但作为一个关乎民生的“产品”，如何避免公众福利受损，是未来碳税能否成功实施的关键因素。这一点从法国碳税征收遇冷中可窥见一二。

　　分析人士指出，由于欧盟各国在此问题上分歧严重，因此该计划实际上已经“胎死腹中”。

　　回顾当年萨科齐提出征收碳税的理由，如今看来仍然很有说服力。他说，为应对气候变化，降低对石油的依赖，改变法国的经济增长方式，改变法国家庭和企业的能源消费习惯，政府有必要在税收方面进行调整。

　　尽管萨科齐一再强调碳税不会增加民众负担，但方案公布后，依然遭到强烈反对。多项民意调查显示，高达7成左右的法国民众不赞成收取碳税。企业也怨声载道。

　　他们反对的理由很简单，即：碳税方案设计不够合理。有关方案虽然规定征收碳税后每户家庭将在个人所得税和社会福利税方面享受相应的减免，而企业将在投资方面获得补偿，但碳税涉及日常生活的方方面面，最后累计效果仍然是物价大幅上升，最终还是要民众来“埋单”，而不是那些污染企业。

　　法国的“遭遇”似乎再一次告诫各国，任何改革都必须不能损害公民的整体社会福利为着眼点，决不能让公众的利益受损，否则最后将注定失败。

　　事实上，“碳税开征会不会损害民众的切身利益”也是中国面临的挑战。并且这个问题的答案并非由某个部门或者某位专家说了就算的。目前，最令公众担忧的是，即使中国的碳税暂定向企业征收，但是企业会不会把碳税税负向老百姓身上转嫁，尤其是让低收入群体的整体社会福利下降。这些仍是未知数。

　　此外，新增的“碳税”征收上来之后究竟如何合理使用，让其真正发挥促进“节能减排”的作用，而不是为“增加政府税收”，同样是公众所疑虑的。有分析者就指出，比如，燃油税开征的初衷本是“公平和减轻交通负担、为公路建设筹集资金”，但眼下公众更多感受到的仍是，交通负担远未公平和减轻，公路收费依然比比皆是。而即将开征的“碳税”是否会重蹈覆辙同样令人担忧。

　　显然，在防止碳税转嫁致使公众福利受损问题上，相关政策还需要更多考量。