以全局眼光看碳税的作用

在全球气候变化的背景下，能源系统转型是每一个国家难以回避的挑战。而转型过程带来的各种社会和环境影响，例如传统能源衰退导致的大量失业，更是决策者面临的棘手问题。以征收碳税来应对煤炭开采业衰退带来的社会和环境问题，似乎是一个有些争议的政策选择。不少人会问，碳税不是应该用来支持可再生能源发展吗？怎么还要继续补贴化石能源呢？笔者认为，碳税不应用来帮助煤炭企业“重振雄风”，而应帮助企业从业人员和所在的社区体面的退出能源系统，并找到新的生计和改变发展模式。因此，如果站在全社会经济和能源转型的角度来看，征收碳税尽管会增加煤炭开采企业的负担，加快煤炭退出能源系统的步伐，但是却为扶持行业失业工人、帮助煤矿所在地区重振经济而积累所需的巨额资金，社会问题有了解决途径。换个角度讲，加速煤炭行业的退出，不也正是有力应对全球气候变化的方式吗？由此来说，碳税不失为一种值得重视的在长期内应对煤炭等化石能源逐步退出能源体系的系统性政策选择。