征收碳税最终成本或将“嫁接”到消费者身上

碳税的征收对象，主要是针对碳排放较大的工业行业。认为，最终成本还是转嫁到消费终端，由消费者买单。

如果按照每吨二氧化碳征收10元碳税的最低税率水平来看，认为，碳税不会加重普通家庭的负担。“在2010年，我们按照当时家庭收入水平将家庭划分为7个等级，其中，最贫困一级的家庭(三口人)平均每年将增加三四十元钱的成本。由于收入高的家庭耗能更多，他们要增加高于普通家庭数倍的成本。”姜克隽建议，政府应该给予低收入家庭最低生活保障的补贴以缓解他们的负担。

碳税主要是为了达到减少能源消耗、降低碳排放的目的，因而将来碳税征收肯定是税负结构上的变化，而不是形成增量，“在征收碳税时会减少其他的税，比如，碳税每年征收1000亿人民币，但是我们减少增值税或个人所得税1000亿，总体上就不会增加社会的负担”。

根据目前我国每年80亿吨二氧化碳排放量计算，如果对每吨二氧化碳征收10元的碳税，那么，我国一年的财政收入就会增加800亿元人民币。按照欧洲一些国家的做法，这些碳税收入取之于企业，最终通过设立节能减排基金、减少其他税种税负或对企业的税收减免、补贴等方式返还给节能减排的企业。“低能耗企业会很高兴，因为在低排放下的碳税上缴很少，而国家又减少了它的其他税负”。

但是财科所并不这么认为，苏明告诉记者，碳税就是通过增加税负来减少能源消耗、降低碳排放的财税手段，碳税在操作上不会有其他税负的减少作为配套，而碳税收入将直接纳入公共财政。“财政部不希望设立专款专用，因为这就意味着管理成本的增加，可能财政部为此要增加一个部门来管理这笔专款，这是他们不愿意接受的。”一位行业研究人士分析。

碳税是以减少二氧化碳排放为目的，主要是对化石燃料(如煤炭、天然气、汽油和柴油等)消耗所产生碳排放量征收的一种税收。

国际上，丹麦、爱尔兰等多个国家已针对工业企业开征碳税。从国际实践看，政府促进碳减排的手段有直接管制和间接减排两类，其中，间接减排主要有碳税和碳排放权贸易两种手段。美国是直接管制力度较强的国家。2009年6月，美国众议院通过了《美国清洁能源安全法案》，限制能源密集型公司的碳排放量。法案还规定，美国有权对不实施碳减排限额国家的进口产品征收碳关税，该条款自2020年起实施。为规避美国的碳关税，2009年中国开始研究征收碳税。