征收碳税能否减少二氧化碳排放？

近日据财政部官网透露，财政部税政司司长贾谌结合“十八大”文件，在谈到加快推进税制改革的主要思路时提出，要积极推进环境税费改革，将现行排污收费改为环境保护税，并将二氧化碳排放纳入征收范围，征收机关由环境保护部门改为地方税务机关。

二氧化碳排放纳入环保税的征收范围，这一税制改革预示着企业二氧化碳的排放量越多，企业纳税也越多。既要金山银山，也要绿水青山。政府对环保力度日益增加，节能减排、环境保护、资源综合利用税收优惠政策不断完善和改进，调整完善消费税制，研究将电池等高污染、高能耗产品以及非营运飞机等高档奢侈品纳入消费税征税范围。此番税收政策一经推出，许多高耗能高污染的漂染厂、电镀厂、水泥厂、化工厂等企业将会不遗余力地降低二氧化碳的排放。

近年来，中国环境污染问题严重，城市雾霾天气忽隐忽现，现在迫切需要通过一些手段来推进低碳和环保。国内暂时还没有针对二氧化碳的碳费或税，笔者认为环保税一旦施行，不仅有利于污染企业的淘汰，优化产业结构，还对节能减排、绿色低碳起到不可替代的积极作用。

环保税的实施，相信令许多高耗能、高污染企业低碳节能的性格再次激活，知道“节约一度电，即可减少一公斤的二氧化碳排放，减少了二氧化碳的排放量，也就是为企业节约了生产成本，降低了应缴税务，不仅增强了企业的社会效益，同时为守住碧水蓝天的底线做出贡献。让企业、税收、环境皆进入一个绿色低碳的良性循环轨道，从此将生态环境改善的美丽如画，百姓真正享受到了零碳、绿色的生活。

其实，西方国家早已将二氧化碳排放和税收制度紧密结合起来。20世纪70年代以来，为减轻环境污染，加强环境保护，促进经济与社会可持续发展，西方发达国家根据“污染者付费原则”开始形成了一系列的环境税收制度，通过对污染物或污染行为征收环境税，以达到筹集资金保护环境的目的。20世纪80年代末90年代初，西方发达国家的环境税收制度随着环保意识的日益高涨和经济的发展而逐渐成熟起来。从对废气、废水、垃圾、噪音、农业污染征税发展到全面“绿色”税制。

将二氧化碳排放纳入征收环保税，有了税收的开支，那么治理环境的财政支出更加有保障。同时，二氧化碳排放成为税种后，更加有助于提升社会公众的环保意识。对企业征收排污收费时，排放主要污染物的行业会受到很大的影响，如重污染行业，电厂(排放二氧化硫的大户)、造纸、冶金、化工和轻工里面的酿造行业等。一个企业如果环保税缴纳得过高，分明向社会公开承认他们排放的污染物过多，二氧化碳排放量过高，结果就会使企业的直接利润受到影响，同时企业的名誉及其社会地位也会受到影响，这是所有企业都不愿意看到的。

“罗马不是一天建成的”，落实将二氧化碳纳入环保税征收范围还需环保和检测部门的积极配合。要检测二氧化碳排放量，需要考虑检测的成本以及装置，如何准确测量二氧化碳的排放量，以及如何对所有企业进行监控，成了环保部门的一个新挑战，这些势必需要环境保护部门的技术支持。

近年来，科学界以及各国政府已基本达成一致，认为人类活动导致地球大气层中的温室气体(尤其是二氧化碳)不断增多，导致地球气候异常。在可预见的将来，温室气体水平过高导致的全球变暖会对人类生活产生负面影响。因此，推行减少二氧化碳排放被认为是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法之一。

业将赋予使命和责任，为节能环保、减少二氧化碳排放做些实际的工作，大力推广高效节能产品。例如全面推广高效节能空调、节能汽车、节能电机，推广节能灯等，杜绝严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动，倡导绿色消费、适度消费。

让万水千山总是浑。我们拥有同一个世界，二氧化碳排放关乎每个人的切身利益，应对全球变暖，企业将如何发展才不至于造成社会危害，我们拭目以待。