开征碳税有利于减少碳排放, 提高能源效率

气候变化问题目前已成为全球关注的问题, 探索低碳经济发展模式成为气 候变化背景下人类必须作出的共同选择。中国是一个发展中国家, 也是目前世界上最大 的碳排放国, 需研究在保障经济发展的前提下, 如何进行经济转型和碳减排。碳税作为有效的市场减排手段, 为各国政府所提倡。本文从微观主体出发, 充分考虑中国经济增长阶 段性特征, 并通过求解在增长约束下基于福利最大化的动态最优碳税模型, 得到最优碳税 征收路径, 并测算其宏观影响。结论发现开征碳税有利于减少碳排放, 提高能源效率, 并可以调整产业结构。在保障经济增长的前提下, 中国最优碳税是一个动态的渐进过程。 随着经济增长, 经济社会承受力不断提高, 最优碳税额逐渐上升。在具体的政策实施中, 开始比较低的碳税可以使经济社会避免受到比较大的冲击。

人类对能源开发利用产生的环境冲击已然成为自身存在的主要障碍, 目前尤为关注的是二氧 化碳排放所酿成的日益严重的全球温室效应, 由之, 气候变化问题已经凸显为当下全球需要直面解 决的重大议题。联合国气候变化专门委员会( IPCC) 推断, 如果将全球温度上升限定在 2 ~4 之间, 到2050 年温室气体排放量必须降至 2005年水平的50% 85% 。当共同应对气候变化成为国 际社会的共识, 探索并实践低碳经济这一崭新的发展模式, 必将成为气候变化背景下人类的必然选 择。全球应对气候变化的国际制度和行动将对未来世界经济和国际政治产生长远而深刻的影响。 以京都议定书、哥本哈根协议等为代表的全球性减排合作一直没有停止, 各个国家和地区都实 施或计划实施各种温室气体减排政策措施。

中国已经成为世界上最大的二氧化碳排放总量和增量国家。根据荷兰环境评估局( MNP)的评估报告, 2006年中国的二氧化碳排放达到62亿吨, 第一次超过美国, 成为第一排放国; 2007年为67.2亿吨, 占世界总排放的24.3% , 2007 年中国的二氧化碳排放总量是2000年的两倍, 占同期世 界排放增量的 64% 。尽管金融危机给中国带来了一定的影响, 但这都是短期的; 至少到 2020 年, 中 国经济仍将持续快速增长, 能源消费以及温室气体等的排放也将持续上升( 林伯强, 2010) 。中国作 为一个发展中国家, 目前暂时不承担减排的义务, 但是, 处于城市化工业化发展阶段, 每年比较大的 碳排放增量使我国承受着越来越大的国际压力。对于现阶段的中国, 理想的选择是可持续发展与 经济快速增长同步, 低碳发展也并非意味着经济减速。但是, 日益严峻的能源和环境问题需要中国 重新审视实现快速经济增长的途径与方式。既保证适度的经济增长, 又能够保持能源资源的可持续利用和减少环境污染, 此即低碳发展的基本思想。

我国政府已经明确提出了到2020年, 实现单位国内生产总值二氧化碳排放消耗比2005年降低40% 45% 左右。为了减缓二氧化碳排放总量的增速, 保持碳强度下降的趋势, 我国有必要在各种减排政策之间做出选择或者组合。Nordhaus( 2009) 认为气候作为一种公共产品, 相对于数量控制导向的政策, 价格引导导向的政策要更有效一些。（完）