专家：征收“碳税”不会增加企业成本

“碳税”即将征收的消息一经传出，中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国有色金属工业协会等行业协会对新的环保税的设计对此“忧心忡忡”，担心上述额外税负每年将给行业造成上千亿的成本，导致“入不敷出”。

   
从理论层面讲，环境税是把企业环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。外部成本内部化，是企业发展本应负担的成本，这其中‘碳税’也不例外。”程会强表示。

从实践层面看，开征‘碳税’对高耗能企业是有一定影响。但这种影响有限，不会导致企业‘入不敷出’。原因有两个：一是开征‘碳税’后对原来的税费等会进行整合，如将取代排污费，实际税负不是完全新增。二是国家对企业节能减排还有诸多优惠政策和补贴措施，二者相抵，也不会增加企业很多实际负担。

从发展角度看，开征‘碳税’是国家行为，企业将面临共同的竞争环境和市场局面，这样更有利于优胜劣汰，提高企业的绿色竞争力，淘汰落后企业。”程会强强调，市场重新“洗牌”，最终对绿色企业会更加有利。

财政部财科所所长贾康指出，政府在推进“碳税”时要注意两个要领，一是税负提升力度要有一个适应性，大多数企业经过努力可以继续发展，少数企业可能不得已要淘汰出局，但不至于产生过大面积的社会震动；同时还要注意当税负传导到最终消费品时，政府要适时适度提高低保水平，保证低收入者生活水平不下降。

同时，贾康指出，要按照“双重红利”的思路，一方面“碳税”是区别对待，哪家企业碳排放多就应该多交，另一方面可适当降低企业所得税，以更好发挥市场主体的作用。“这样一来总的宏观税负未变，节能减排却取得了积极进展。”