解读法国征收碳税的曲折过程

从最初的制定，到后来的争议，再到议会通过——法国拟征二氧化碳排放税经历了一段曲折过程，就在该法案即将付诸实施的时候，突然出现了戏剧性的一幕。2009年12月29日晚间，法国宪法委员会发表公报，以二氧化碳排放税法案涉及太多例外为由，宣布该法案无效，这对时任法国总统萨科齐积极推行的环保政策无疑是一个沉重打击。

两年之前，当时的法国总统萨科齐首次提出增设“气候-能源”税，即二氧化碳排放税。2009年6月，他再次表明了实施这一政策的决心。随后，法国前总理米歇尔·罗卡尔召集相关专家举行圆桌会议，并于该年8月底向政府递交报告，对征税标准提出建议。　

2009年9月，萨科齐正式宣布，法国将从2010年1月起在国内征收二氧化碳排放税，征税标准初步定为每吨二氧化碳17欧元，并表示以后还可能根据实际情况上调。

萨科齐表态称，当前应对气候变化问题十分紧迫。为降低对石油的依赖，改变法国的经济增长方式，政府有必要在税收方面进行调整，建立一套真正的“生态税收制度”。二氧化碳排放税涉及石油、天然气和煤炭等化石燃料，它的目的只有一个，即引导家庭和企业逐步减少化石燃料的消费，大力发展绿色能源技术。　

虽然萨科齐一再强调，二氧化碳排放税将会通过其他形式返还给纳税者，不会增加民众负担，但是依然遭到了舆论的强烈反对。多项民意调查显示，当时高达七成左右的法国民众不赞成收取二氧化碳排放税。他们认为，二氧化碳排放税涉及日常生活的方方面面，必然会对家庭开支造成不利影响。还有不少民众认为，二氧化碳排放税不应由个人来承担，而应该由那些污染环境的企业来负责。而法国企业界也是一肚子“苦水”。它们抗议说，二氧化碳排放税的增设将损害其国际竞争力，不利于企业未来发展。