包括碳税在内的环境税即将全面开始征收

   环境税中的碳税方案早已设计完成,将在物价进入下降通道时,适时择机出台。目前的环境税方案包括二氧化碳税、二氧化硫税、水污染税、氮氧化物税

    我们判断,二氧化碳税的出台远没有新闻报道的迅速,大概率不会跟随第一次环境税推出。原因主要出在二氧化碳税和其他环境税的区别上。第一,二氧化碳不是环境污染物,不具有外部性,能否针对二氧化碳征税始终存在较大争议。第二,二氧化碳排放涉及到大量的能源使用者,除工业以外,还包括居民、交通等方面。第三,二氧化碳的排放同能源使用密切相关,碳税的制定应当会牵涉环保、财政之外的能源主管部门,协商更加复杂。

    环境税的重点在于费改税,能够更加有力的约束污染企业的排放行为。国家以往针对二氧化硫、氮氧化物、污水(氨氮,COD)的排放,是以排污费的形式征收,由环保主管部门负责。对于污染企业,可以在缴费上同环保部门进行博弈。各地政府为了扶持企业发展,也有可能会在排污费征收上网开一面。在改为针对二氧化硫、氮氧化物、污水排放征收环境税之后,改由税务征收,留给企业和地方政府操作的空间大大缩小。在排污费改为环境税之后,能够更加有力的约束污染企业的排放行为。

    环境税的推出,长期有利于污染治理行业的发展,短期的刺激性可能较为有限。环境税的征收,依据的是排污量的大小(以排污量作为税基)。因此,企业从利润最大化的角度,会衡量进行污染治理的投入,同缴纳环境税之间的利弊。我们认为,从环境税的宗旨出发,税率应当会设定在可以逼迫企业采取污染治理的水平上。据了解到，对于污染治理行业,以往的治理需求主要来自国家重点关注的火电、钢铁、水泥行业,并且集中在央企和地方国企。环境税推出之后,治理需求有望扩展到其他重污染行业,由部分央企、地方国企扩展到绝大多数企业。污染治理行业的需求空间可以被进一步打开,长期有利于污染治理行业的发展。但是短期之内,环境税可能采取部分地区试点,再向其他地区推广的形式,新增需求逐步释放,对市场的短期刺激性可能较为有限。