分析欧盟碳金融对我国的启示

以欧盟国家为代表的发达国家在制定温室气体排放规则、建立碳交易市场和实行碳金融产品创新等方面，走在了其他国家的前列，主导了当前世界低碳经济和碳金融发展“游戏规则”的制定，在控制国家温室气体排放和转变增长方式等方面发挥了重要作用，对我国发展碳金融具有重要启示和借鉴意义。

建立金融支持低碳经济发展的法律保障体系。从国外各国发展低碳经济的经验来看，建立低碳经济发展的融资支持，要坚持立法先行的原则，建立金融支持低碳发展的全面政策法规体系。要制订《可再生能源法》配套法规，建立可再生能源配额制度。完善并落实绿色信贷、环境责任保险等相关政策，制订提高能源使用效率的相关政策措施。通过建立完善的政策法规，支持企业走发展低碳经济之路，为中国特色的经济新型工业化道路提供可靠保障。

建立市场化的排放交易机制。欧盟实施温室气体总量控制，建立了碳排放权的配额制度和交易体系。我国要实现控制温室气体的排放目标，需要学习和借鉴欧盟碳排放交易体系的成功经验，建立市场化的减排机制，制订交易规则，搭建交易平台，力争通过最少的减排成本实现碳排放减排目标，实现环境保护与经济的协调发展。

完善支持低碳经济发展的融资服务。碳基金、商业银行等金融机构，在提供融资服务和促进低碳经济发展中所支持的重点及发挥的作用有所不同。为促进低碳经济发展，实现温室气体减排目标，欧盟成员国建立了若干国别碳基金，商业银行实行赤道原则，推进绿色信贷，为低碳技术研发、低碳项目培育和低碳产业发展等提供融资服务，这些都值得我国学习和借鉴。

（作者：刘国栋 中央财经大学经济学院）