发改委气候司李高：平衡碳市场和碳金融的发展关系

中国碳交易网（12月19日）讯，全国碳排放交易体系启动工作新闻发布会在国家发改委中配楼三层大会议室召开，国家发改委有关负责同志出席发布会。

以下是文字实录

第一财经日报记者:我的问题是关于绿色金融的。全国碳排放市场建立之后，将如何推动绿色金融的发展？谢谢。

李高:谢谢你的问题。去年人民银行、我委等七部委发了一个指导意见，关于构建绿色金融体系的指导意见。在里面，对绿色金融定义，包括几个主要的要素，一个是支持环境的改善，一是支持应对气候变化，一是支持资源节约高效利用，从这个意义上来讲，应对气候变化是我们绿色金融里面很重要的方面。碳市场作为控制温室气体排放的政策工具，肯定也是我们绿色金融发展当中很重要的方面。实际上，有很多专家和机构，都在讨论怎么样在碳市场的平台上来开展金融的活动。实际上我刚才提到的七部委的指导意见，都提到了发展各种碳金融产品有关的工作内容。所以说，我们碳金融的发展也是绿色金融发展的一个重要方面。

但是，碳金融发展的前提，还是我们碳市场运行的稳定性和可靠性。所以回过头来，还是要强调我们碳市场建设的工作定位，为控制温室气体排放来发挥作用，我们不是建立一个新的金融市场，但是可以在碳市场的基础上来开展一些金融的创新。但是要符合我们的基本工作定位。

实际上，发展碳市场的目的，我们想，对于企业来讲，我们是希望对那些气候友好的企业受益，让高污染、高排放的企业付出更大的成本。通过这样一种机制设计，形成对于企业优胜劣汰的正向的激励机制。对于碳市场来讲，无序的发展、过度的投机，是一种失败，一潭死水，也是一种失败。所以我们要处理好这两方面的平衡，要在碳市场稳定运行的基础上，逐步扩大市场覆盖范围，交易品种、交易主体，通过这样一种扩大，对于碳金融的发展创造新的空间。反过来，这些碳金融的发展，也能够为我们碳市场的建设增加活跃度，促进我们碳市场的发展。

所以，这个意义上讲，我们也支持在碳市场平稳运行的基础上，开展适度的金融创新。但是我们也想强调一下，实际上碳市场本质上是一个政策性的市场，碳金融的发展也要服务于控制温室气体排放的政策目标。碳市场运行起来以后，碳价主要是由市场决定，受配额供求关系和减排成本的影响。考虑到碳市场作为一个政策市场的特征，跟现在的股票市场是不好比的，对金融创新的容纳程度，可能跟我们股票市场也不太好比。未来碳价的一些变化，跟现在股价的变化可能也不太好比。我想，总的来说，是平衡地处理好碳市场的平稳运行和适度的碳金融发展的关系。谢谢。