周小川：必须明确定义碳税为目的税 收入定向用于碳减排

博鳌亚洲论坛副理事长、第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川25日在《财经》年会上表示，要高度重视碳排放的激励机制，在这方面，国际上有不同的主张，主要在于究竟采用碳税还是更多依靠碳排放市场。

周小川认为，财政能否将碳税进行最优配置，把资金用于碳减排、发展新能源，创新碳吸收等环节，是并不容易的事情。他表示，必须明确把碳税定义为目的税，其收入必须用于特定的目的支出，即明确规定这个收入只能用于碳减排。

与碳税相比，周小川认为，碳市场交易对解决上述问题有很大的帮助，同时即便采用碳税，碳税的税率也应该参照碳市场所形成的价格。从金融的角度来讲，碳市场本身是一个金融市场，需要资金转换和风险管理，也会发展有关的金融衍生产品。利用碳市场紧接着就会出现相应的投资金融产品。

周小川表示，涉及到政策选择和公共管理的问题，需要从多个角度对碳市场和碳税进行比较。两种方法也可以进行相结合。他还表示，除了保基本的项目之外，其它大量的在碳排放和减排之间的平衡最好还是依靠碳市场来解决。