推进低碳金融创新助力低碳经济发展

低碳经济的发展离不开金融支持。在大力发展低碳经济的全球大背景下，必须加快金融创新步伐，树立并推广“为低碳经济服务”的新理念，多管齐下，助力低碳经济发展。

    加强综合配套扶植。一方面，政府部门应出台系统性政策，建立综合配套扶植政策体系：出台相关政策对低碳项目进行补贴及融资担保，对承担低碳项目的企业给予奖励及税收优惠；出台金融支持低碳经济的政策指引，明确金融机构的社会责任和支持方向，特别是要尽快出台鼓励引导金融机构投资低碳经济发展的财政、税收等政策措施。另一方面，金融机构自身应建立健全低碳金融支持政策体系：完善低碳项目审核指标体系，严格把关，优化低碳项目结构；完善管理体系，形成系统、规范的“绿色信贷”工作指引，加强低碳项目监管和风险防范；形成政策性银行、商业银行及金融中介机构的金融合力，充分发挥金融中介机构的力量，利用金融市场助推新能源开发企业上市融资，丰富低碳项目融资渠道。

    审慎支持存在耗能污染隐患的低碳项目。实践表明，一些低碳项目、新兴能源项目，在产业链上游也存在高耗能、高污染的问题。为解决这一问题，政府部门应加强政策引导和扶持，企业应充分利用自身资源，加大研发力度、创新生产模式，寻求清洁型的替代材料，并采取有效措施处理好生产过程中产生的污染问题。金融机构应通过资金支持，帮助企业进行新产品和新技术开发。金融机构要综合评判新能源项目的“环保效益”，审慎选择信贷对象，尤其慎重选择清洁产品出产与生产过程污染并存的项目。增加低碳项目融资力度与限制“高污染、高耗能”项目信贷支持“双管齐下”，有效地优化经济发展结构，支持低碳经济建设。

    推进低碳金融创新，综合考核金融机构经营效益。促进低碳经济的发展，不仅要求商业银行拓宽贷款范围和金融服务内容，更重要的是实施金融创新。一是建立在“碳排放权”交易基础上的各种金融创新。政府设定碳排放的总量上限后，排放权就具有了经济价值，可以通过市场进行交易。因此，商业银行应允许申请贷款的企业将碳排放权(指标)作为抵押来获得贷款。另外，商业银行可以尝试推出“绿色信贷”和“碳排放权”交易挂钩的结构性产品，为企业的节能减排项目提供资金支持和风险规避工具，为个人、企业和相关投资提供便利和渠道。二是贷款管理机制的创新，制定一套适合低碳项目的贷款管理办法。如采用合同能源管理方式，即企业贷款建设节能减排项目，并用由此节省下来的开支分期偿还设备价款。再如，节能项目的提供者多为中小企业，它们一般不具备充分的抵押贷款条件，也较难获得银行满意的信用评级。按照传统的贷款管理方法，这些企业难以获得银行的贷款支持。而采用应收账款质押这种新的贷款方式，则可以使企业获得贷款。

    大力引进培养碳金融人才。低碳金融业务涉及较深层次的技术领域，因此要求商业银行必须具备与其业务发展规模相适应的专业化人才队伍。一方面，商业银行可以引进碳金融专门人才，也可以选择业务经验丰富的客户经理、授信决策分析师组成团队，参与项目评估、低碳金融产品开发与交易、环境风险管理方案拟定和实施，积累经验、学习技术，建设专业人才队伍。另一方面，可以通过国际国内同业交流、内部外部培训等手段，培养人才。