中国需要碳金融制度的强制性变迁

强制性制度变迁是指由政府主导，并通过法令引起的变迁。当市场自己能够找到克服自己缺点的途径时，这时产生的是诱致性变迁；当市场自己不能找到克服自己缺点的途径，需要依靠政府的强制力来创新，这时会产生强制性变迁。将制度安排列为制度变迁的内生变量，而将规范性行为准则列为外生变量。
（一）内生变量
一是市场制度安排。目前国内关于碳金融市场的政策法规和市场规则很少，主要有：2007年7月国家环保总局、中国人民银行、银监会联合发布的《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》。此项政策仅涉及到绿色信贷方面，对于碳金融市场的综合协调发展缺少具体的指导目录、环境风险评级标准等，可操作性不强。
二是“熊猫标准”。2009年9月23日北京环境交易所与法国巴黎Bluenext交易所宣布，双方将共同启动的中国第一个自愿碳减排标准。这一标准的开发与实施，对推动中国自愿减排市场建设、改变全球碳金融市场秩序都将产生一定的影响。按照《议定书》的规定，中国作为发展中国家没有被纳入强制减排计划中，中国碳金融市场只能进行CDM项目的开发，包括CDM项目的投融资、CERS的交易以及相关的金融中介服务。2008年成立的以北京、上海和天津交易所为主体的碳交易市场，到现在为止还没有形成统一的、标准化的交易合约，仍处于整个碳交易产业链的最低端，与欧美的碳金融市场相比还有相当大的距离。现存市场制度安排的不足，成为制度变迁的内在动力。