美国碳中和目标如何起步

美国作为一个排放大国，碳排放量在全球占比约15%左右。现任总统拜登1月20日上任第一天就宣布重返《巴黎协定》，并就减少排放提出若干新政。未来美国碳中和之路会如何起步？

“到2035年，通过向可再生能源过渡实现无碳发电；到2050年，让美国实现碳中和。”这是美国在气候领域提出的最新目标。

为了实现美国的“3550”碳中和目标，拜登政府计划拿出2万亿美元，用于基础设施、清洁能源等重点领域的投资。

具体措施主要有：在交通领域的清洁能源汽车和电动汽车计划、城市零碳交通、“第二次铁路革命”等；在建筑领域，建筑节能升级、推动新建筑零碳排放等；在电力领域，引入电厂碳捕获改造，发展新能源等。同时，加大清洁能源创新，成立机构大力推动包括储能、绿氢、核能、CCS等前沿技术研发，努力降低低碳成本。

分析人士认为，美国的气候和能源政策目标正越来越清晰，在2050年实现碳中和是其长远目标，而由传统能源独立向清洁能源独立是其战略路径。

不过，和其他国家一样，要推动碳中和目标的实现，困难也不少。

从历史上看，自上世纪90年代以来，美国两党就气候问题的博弈始终没有停息，美国国内相关政策也出现多次反复。即便是民主党内部，核心环保主义者和保守派之间的对抗也十分引人注目。去年美国刚刚正式退出《巴黎协定》，要等到今年2月19日《巴黎协定》才开始对美国生效。

碳中和是一个中长期目标，缺乏长期稳定的政策信号将不利于抓住这个历史新机遇。对于减排要求明显高于其他国家的美国来说，国内利益博弈将大大提高实现目标的难度和成本，降低企业投资意愿，使实现碳中和之路更为曲折。

在企业层面，不少跨国公司都有其减排目标，这些企业以多样化的路径迈向碳中和目标，其中包括巨额投资、企业转型，以及对新技术的开发利用。据报道，通用汽车近日就宣布其能源转型白皮书，将通过发展电动车，未来五年投资270亿美元来实现到2040年其全球产品和运营都实现碳中和。

此外，通用在产业上下游协同发展，发展绿色供应链。然而，业界人士指出，需要警惕企业决策可能未经深思熟虑，企业管理层对目标的生疏和准备不够。

改变长期以来形成的能源结构，向以可再生能源为主转变，最终实现能源转型并非易事。如何处理好在推动低碳清洁能源发展的同时，照顾好化石能源生产商的利益也是棘手的问题。

在国际层面，美国目前最迫切的是要在第26届联合国气候变化大会（COP26）之前提出一个新的2030年目标的国家自主贡献（NDC）和气候融资方案。如果美国能提交这一方案，那么造成全球三分之二碳污染的国家都将承诺了碳中和目标。