施懿宸等：“双碳”目标下 低碳旅游需乘势而起

随着碳达峰碳中和目标不断推进，低碳发展已成为各行业重要的转型方向。旅游业作为受气候变化影响较大的高敏感行业，向低碳转型既是其自身可持续发展的需要，也是低碳经济的实践。

一、“双碳”目标推动我国旅游产业低碳转型

随着经济的高速增长，气候变化成为全世界面临的重要问题。而旅游业发展与气候变化息息相关。一方面，气候变化影响着旅游业，例如气候变暖导致的海平面上升给海岛国家的旅游业带来了巨大威胁；另一方面，作为世界上最重要的产业之一，旅游业在交通、住宿、餐饮等方面的大量碳排放也严重影响着气候变化。世界旅游组织(UNWTO)2019年发布的报告预测，到2030年，全球旅游交通碳排放预计将从2016年的15.97亿吨增加至19.98亿吨，占到交通领域碳排放总量的23%，占人为二氧化碳排放总量的5.3%。碳达峰碳中和目标的提出是旅游企业绿色转型的重要机遇，有利于推动各行业的可持续发展，从而也加速推动我国旅游产业的低碳转型。

二、低碳旅游的内涵与发展

低碳旅游，即在旅途中减少二氧化碳排放量的一种低能耗、低污染的旅游出行模式，以达到旅游与环境和谐共存的目标，实现可持续发展。低碳旅游的发展主要包括两大方面：一是旅游消费的低碳化，即旅游过程中消费者碳足迹的减排，包括食物消费中的碳足迹、住宿消费中的碳足迹、旅游交通中的碳足迹、旅游活动及康乐休闲中的碳足迹等。二是旅游生产的低碳化，即旅游产业及企业对清洁能源和材料的使用、绿色技术的利用、旅游过程中的碳中和与碳补偿等。

由于旅游业所涉及的相关产业较为广泛，产业结构链复杂，发展低碳旅游的同时也可以带动其他相关产业的低碳转型，例如农业、工业等与旅游业相关的上下游产业。值得注意的是，发展低碳旅游不仅是为了响应低碳经济，更是为了提升旅游质量。旅游业严重依赖于气候条件，例如风暴洪灾等由气候变暖导致的极端天气会直接影响到旅游景观或设施的建设，进而影响到游客的旅游体验，阻碍旅游业的发展。近年来，政府有关部门陆续发布了有关旅游业绿色发展的相关政策，可见国家对生态环境愈发重视，发展低碳旅游已经形成趋势。

三、旅游企业的低碳化经营挑战

旅游企业的低碳化经营包括旅游消费和生产两方面的转型。在旅游消费方面，游客尚未形成绿色低碳的生活理念，缺乏选择低碳化旅游方式的主动性，进而导致旅游企业缺少绿色转型动力，不足以发展低碳旅游。在旅游生产方面，企业对低碳旅游的重视程度和迫切感不够，且由于向低碳转型需要投入一定资金，对于中小型旅游企业来说，可能会仅关注短期利益而忽视长远发展。然而，节能减排实际可以为企业降低运营成本，即使没有技术支持也能够实现低碳化经营，例如酒店取消一次性用品的使用等。因此低碳旅游与经济效益并不冲突，还需对旅游企业进行更深入的改革。此外，目前我国仍以倡导性的政策为主，缺乏强制管理和激励机制，没有将“低碳”纳入行业发展的考核因素，一定程度上阻碍了旅游企业的低碳转型。

四、低碳旅游的管理和规划建议

1。加强碳排放监管与统计，鼓励低碳旅游发展

由于目前旅游市场的统计口径局限于游客数量、旅游收入等经济指标，并没有具体计算过旅游业相关的碳排放量。因此，一些旅游区存在“破坏性开发”，对低碳旅游的重视度不够。政府部门可以通过普查当前我国旅游业的碳排放状况，制定量化、细节化的碳减排行业标准，例如在星级酒店的评定标准中加入相关碳排放指标等。同时对旅游业的碳排放量进行统计，以实施相对应的奖惩机制。在税收方面，可以为低碳旅游企业提供税收减免优惠，并对“三高”企业征收额外税费；在融资方面，通过优惠政策鼓励旅游企业的低碳发展，从而迫使“三高”企业逐步转型。

2。积极参与碳交易市场，助力实现碳中和

旅游企业是碳排放的主要制造者，而企业进行碳减排的力度主要取决于其经济效益。因此，需建立一套完善的旅游业碳减排市场机制，如旅游碳交易市场，才能进一步驱动旅游企业进行碳减排。7月16日，全国统一的碳排放权交易市场正式启动，初期只在发电行业开展交易。对于旅游企业来说，目前更适合选择自愿性的碳交易市场。通过自愿性的碳交易市场，不仅可以有效督促旅游企业减少自身产生的碳排放量，还可以使企业根据自身情况制定减排目标，树立良好的企业形象。

3。创建低碳旅游景区，营造绿色低碳氛围

提升低碳旅游的吸引力是加速低碳发展的重要因素。通过打造低碳旅游景区，形成新的旅游城市品牌，并以此为特色吸引游客，从而进一步推广低碳旅游。旅游景区应创新低碳旅游形式，尝试开发多样性的低碳旅游项目。在交通方面，景区应尝试提供独特的旅游体验，如徒步、骑马、滑索等方式，实现节能减排的同时又突出了自身特色；在住宿方面，景区可通过推广野营帐篷等形式减少景区内住宿设施的建设；在餐饮方面，优先选择绿色有机食品，调整菜量避免食物浪费；在购物方面，设计符合低碳主题的旅游商品，如使用无污染的包装或就地取材等。

4。树立低碳旅游理念，推动低碳经济发展

游客作为低碳旅游的消费者，更应承担起碳减排的责任。但目前我国旅游业的主要消费模式仍未转变，如日渐盛行的自驾游模式、旅途中对一次性用品的过度依赖等行为都将产生大量的碳排放。因此应加大低碳旅游的宣传，引导游客形成低碳环保的消费理念。一旦游客开始主动选择低碳旅游，各企业也会被迫做出相对应的转型。

文章来源：中新经纬