央财智库提交给高层的绿色金融6点建议

国内绿色金融和气候金融顶级智库中财气候与能源金融研究中心在最近的年度气候融资报告中透露了几点关于我国绿色金融发展的建议。据悉相关建议已经正式提交给高层。

建议一：进一步发展绿色信贷

在现有金融体系下，绿色信贷在我国绿色融资结构中仍将长期占比最大，要结合有效的激励机制，鼓励银行业进一步开发绿色信贷产品及产品组合，同时，在现有信贷标准基础上，增加气候与环境社会责任风险权重。

建议二：全面推动项目融资PPP模式的运用

一个PPP项目的成功实施，有赖于完善的方案设计、有效的治理政策和清晰的责任分担，这也是决定项目融资能否成功的关键要素。具体而言，就是要通盘考虑，因地制宜确定治理规划、项目技术。比如，污染场地治理中，调查和风险评估要与治理工程实施占同样重要的地位。同时，应该通过政策的制定，找出造成污染的责任方，来承担相应的治理资金。此外，需理清各方的诉求和承担的责任，风险共担、利益共享。

建议三：大力推进绿色债券

绿色债券是我国当前金融市场发展环境最为适合的工具，可在基础设施建设、可再生能源、节能环保的各类项目中使用，我国具备成为全球绿色债券主要市场的环境和条件。从发行主体来看，可以全方位发行绿色政府债券，包括绿色国债和绿色地方债、绿色金融债，以及绿色企业债。

建议四：着力推动绿色企业在多层次的股票市场上市

首先，借鉴目前并购分道审核的理念，对符合条件的绿色企业建立快速豁免通道，简化绿色企业IPO或再融资审核程序。同时，由于绿色企业大多是重资产行业，对流动资金有较强的需求，建议适度放宽绿色拟融资企业募集资金用于补充流动资金或偿还银行贷款金额和比例的限制，提高绿色企业上市募集资金投资项目的灵活性。此外，探索在新三板挂牌的绿色企业直接转主板、中小板或创业板的机制和条件，建议对符合条件的新三板挂牌绿色企业率先进行转板试点，以鼓励绿色企业挂牌和上市。

建议五：开发绿色风险缓释工具，例如融资担保、融资租赁、绿色资产证券化工具。

绿色信用担保将信誉证明和资产责任保证结合在一起，担保人提供担保，以提高被担保人的资信等级来获得融资，担保人也可以凭借其在绿色领域的特殊表现，获得担保提高资信等级，从而缓解绿色环保企业融资资信不够的困境。绿色融资租赁是值得探索的创新融资工具，租赁公司购买企业的大型环保设备等绿色资产，再租赁给企业，以承租人占用融资成本的时间计算租金。融资租赁实质上是转移与资产所有权有关的全部或绝大部分风险和报酬的租赁，绿色资产的所有权最终可以转移，也可以不转移。此外，银行可建立绿色信贷资产池，适时开发绿色信贷资产证券化产品。

建议六：重点关注互联网金融在绿色低碳领域的运用

可利用互联网金融公司受众面广的渠道优势，将绿色融资模式推广到市场和大众。首先，发展“碳中和”小额信贷。鼓励申请小额贷款的企业花少量资金购买减排量实现碳中和，并获得信用评级的加分。其次，发展以绿色环保为门槛的信贷。借款企业购买碳减排份额，作为资信担保，对于符合规定绿色环保标准的企业给予贷款利率上的支持。再次，以互联网金融公司为平台进行低碳项目众筹。发挥互联网金融渠道优势，吸纳社会资金，补充绿色信贷资金来源。此外，可将互联网金融公司的绿色信贷资产打包出售，进行资产证券化；或者，企业以碳资产作为抵押向互联网金融公司进行贷款，互联网金融公司再将碳资产以某种方式进行证券化。

来源：中财气候与能源金融研究中心