绿色金融成中国环保产业发展新引擎

作为２０１５欧亚经济论坛期间的重要活动之一，由西安市人民政府、陕西省金融办共同举办的第四届西安金融论坛主题为：金融服务创新与“一带一路”发展机遇。中国金融学会绿色金融委员会副秘书长、中国社会科学院金融研究所副研究员安国俊在其讲演中提到，绿色化和绿色金融将成为中国环保产业发展的新引擎，将为我们圆一个绿色中国梦。

安国俊表示，近两年国内外对绿色金融的发展都很重视。２０１４年７月贵阳召开了绿色金融的论坛后，中国金融学会专门组建了绿色金融委员会。可以说，是金融机构、企业和政府部门监管层的共同推动让绿色金融迅速发展起来，让绿色金融的理念快速深入人心。绿色金融正站在一个风口上得到更多的支持，未来的绿色金融一定是普惠金融。

向国际看齐，与先行国家合作，无疑是绿色金融在我国得以迅速发展的契机。安国俊介绍，在发达国家的金融产品中，实际上有很多值得我们借鉴的地方，这是一个从个人银行到碳市场的庞大的金融体系，它的产品是多元化的，将来一定是绿色银行、保险、证券协同发展的格局，中国未来一定是大财务管理的时代，所以在进行相对的融资方案和产品设计的时候，一定要有效地激活和开发市场，发达国家的政府职责就是制定方向，市场来引导。还有一点就是从机制层面，包括绿色信贷、绿色金融，如何加快推进绿色评级的制定，如何同时去发挥政府和市场的协同作用，如何双轮驱动来推进环保产业的可持续发展，这些都值得研究。

可喜的是，在今年９月举行的第七次中英财经对话上，双方就确定绿色金融发展的国际合作进行了讨论，并且达成了全球共识，双方将共同推进全球绿色债券统一标准。安国俊介绍，英国的绿色金融投资银行拥有非常悠久的历史，其是独立于政府运营的，它的作用是解决基础设施融资中市场缺失的问题，通过调动私人资本来加快向绿色金融的转型。而在国际上我们更可以看到绿色金融的快速发展，从２０１４年起，ＡＰＥＣ会议也开始加强环保方面的合作，包括加强可再生能源等，能看到金砖银行区域性的多边机构在其中发挥着重要的作用。再说目前我国的环保产业，要充分考虑节能减排的要求，又要更多地承担环境和社会责任，那么以绿色投资推进国际合作的进程，实际上已经变得非常重要了。当然，绿色金融在发展过程中机构投资者要考虑环境的因素、社会和公司治理中的要求，而不能完全以利益最大化，这也是绿色金融发展所必须直面的。

安国俊表示，现在我们是在构建一个多层次的绿色金融体系。绿色金融体系实际上是通过发行绿色债券、保险，用ＩＰＯ的方式将社会资本引到环保节能方面，无论是英国还是加拿大、韩国政府都有我们借鉴的地方。从全球市场来看，绿色金融在全球也有一定的发展，包括ＰＥ、绿色指数等等。这个体系要有政府的支持和民间资本的推动，还要和互联网金融接轨。而怎么样建立互联网和绿色金融和环保产业的有机融合，确实需要动动脑子。可喜的是我们已经看到绿色金融被纳入到“十三五”规划，应该说中国的经济发展在未来十年里，环保产业将是一个增长点，而增长点在哪里，未来政策着力点就在哪里，这里包括低碳环保，节能产业的发展，需要多方努力，持续共赢。

安国俊说，之所以要发展绿色金融，还因为我们可以看到经济新常态下，环保产业面临着很大的压力，包括财政投入等多种挑战，如果仅靠公共财政资金是有困难的。那么如何引导民间资本投入其中，怎么样吸引外资介入，这些都需要绿色金融体系的建立才能进行。而怎么去推动政府和资本的合作？怎么去加快建立统一的、规范的绿色金融市场？怎么去建立统一规范的市场体系，健全法律法规，价格财政，完善债券股权？怎么去满足多元化的投融资需求？也是我们共同关注的点。我们实际上可以看到，在中国低碳发展的机遇和挑战中，环保也面临很多困境，环境污染需要投入大量资金，经济效益低，局域发展不平衡问题，包括绿色信贷、绿色保险这些政策体系需要不断完善。

安国俊最后表示，现在是依法治国的时代，绿色金融的法律法规也亟待我们去完善，可以建立一个强制性的上市公司的评级系统。同时怎么用政府的力量来引导民间资本进入这个领域也需要法律层面的完善。比如现在地方政府出了很多相关政策来推动ＰＰＰ，但是有些具体的细节和操作性的技巧需要法律上的落实。还有区域金融合作，这些都会提升金融对实体经济的推动作用，但说到底都需要法律层面的保驾护航，这一点是我们在未来的绿色金融发展中要着力去关注的。总之，绿色金融生态环境是要法制做基础，需要政府和市场的多方协作，需要环保企业的信息披露，以及绿色投资的建设等共同去完成的。