我国碳交易市场的建设发展仍面临巨大挑战

　　碳排放权交易市场自成立以来，发展迅速。有数据显示，2004年全球碳排放交易额仅为3.77 亿欧元，到2008年则达到了惊人的910 亿欧元。但碳排放交易的建设仍面临数据统计、协调经济、建立相应保障措施等多环节挑战。

　　据了解，数据是碳交易实施开展的统计基础。国家发改委国家信息中心经济预测部副主任刘宇表示，现实数据由于统计口径和渠道的不同导致宏观和微观、经济和能源等数据不匹配。如何计算企业、设施层面温室气体排放数据、如何避免给企业增加额外的负担、如何合理引入第三方核查机构，都是迫切需要考虑的问题。“没有扎实的企业排放数据作基础，分配总量控制指标也会‘无从下手’”。

　　此外，全球经济下滑，导致近年来国际碳需求大量减少，有人戏称国际碳价格跌至“白菜价”。欧洲碳交易机制的碳价格于2008年达到40美元/吨二氧化碳的高点，但目前仅为该水平的约1/10。

　　唐杰介绍，欧洲目前采取的是固定配额，并不做调整。近年来欧洲的经济疲软带来了企业的产能减缩，就必然会导致碳配额过剩和价格下跌。相较于欧盟的总量控制，深圳采取了更为灵活的“碳强度”指标，建设可规则性调整总量和结构的碳排放交易市场。即碳排放总量目标首先与经济增长率挂钩，其次以碳强度下降为强制性法定约束。在此原则之下，深圳市对工业企业的配额分配基于单位工业增加值进行。

　　北京大学深圳研究院环境与能源学院博士蒋晶晶建议，我国需要采用与欧洲和美国等发达经济体不同的做法。比如在碳排放交易市场建立的初期，就把制造业引入碳交易体系，以求在更广泛的范围内实现碳排放权资源的优化配置。

　　“确保碳排放交易体系能够建立起来、运转起来，有交易可做，需要大量专业技术人才和管理队伍。”刘宇认为，目前中国真正从事碳方面的金融人才不是很多，负责温室气体排放的专职队伍和基础统计队伍还没有建立起来。同时，涉及碳排放交易第三方的核证机构，有待进一步培育，认证、认可和登记注册系统要进一步建立，交易平台建设等技术规范标准，还需要进一步的协调统一。