中国碳交易市场未来还需加大和完善制度建设

我国碳交易试点刚刚启动，目前仍面临着统计数据不精确、价格机制不完善、融资机制不到位等一系列难题，需要通过制度建设逐步解决

毋庸置疑的是，我国碳交易市场存在巨大的发展空间。不过，要使这一市场空间的潜能得到充分释放，难度并不小。

一份海外研究报告指出，尽管中国已经启动碳排放交易试点工作，但真正推出一套碳交易运作方案，可能要到2020年左右。

从发展实际看，我国碳交易事业面临着许多障碍。例如，如何确保碳排放的数据的准确有效、如何确保碳交易市场形成相对稳定合理的价格机制，如何为碳交易提供必要的融资机制，等等。

据了解到，随着碳交易试点的不断推进，这些问题已经引起了有关方面的注意。不久前，针对当前碳排放数据缺乏有效监管的问题，国家发展改革委应对气候变化司副司长孙桢曾表示，气候变化立法的主要任务是建立一整套温室气体排放管理制度，包括总量控制、排放许可、排放交易和数据管理等。

在加强立法的同时，还需要进一步做好监管，对于弄虚作假、骗取排放配额的市场主体，不仅要依法收回其排放配额，更应将其列入碳交易市场准入的黑名单中。

在价格形成机制方面，如何避免资本炒作参与其中，造成价格过度波动，导致企业经营风险加大，也成为碳交易市场需要面对的问题。据了解，目前北京市已经着手建立价格预警机制，当排放配额交易价格出现异常波动时，政府将通过拍卖或回购配额等方式，稳定碳排放交易价格。

此外，专家建议，在开展碳交易中，还应积极探索，引入金融机构参与，增加碳交易的融资渠道，允许交易者进行期货交易，为碳金融的发展提供必要平台。

“建立碳排放权市场是转方式、调结构的有效手段。下一步，我国将从制度层面建立和推动碳排放市场。”国家发展改革委气候司国内政策和履约处处长蒋兆理对媒体表示，在“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一基本论断的指导下，按照自然资源资本化的发展思路，我国碳排放市场化制度建设步伐将加快，节能减排工作将跨越更多制度障碍，取得更多成效。