开征航班碳排放税应分区域设置碳排放税征收比例

　　近期有消息称，欧盟今年将开征航班碳排放税。一旦开征，航空公司会否提高票价继而转嫁成本引起各方关注。

　　另外，美国、欧盟等是目前在减排方面资金投入最大、技术创新水平最高的国家和地区，特别是像欧盟这样的发达经济体内部的减排合作日益频繁并已初步机制化。各国跨国企业，尤其是航空运输企业，是否该在减排方面承担更多的社会责任？中国现在越来越重视环境问题，各国航空运输集团有没有在一些项目上加快动作同中国合作？

　　带着这些问题，中国经济时报记者日前在北京采访了法航组织机构和企业社会责任执行副总裁贝尔特朗·拉贝勒（Bertrand Lebel）。

　　欧盟开征碳排放税10月或出结果

　　中国经济时报：有消息称，欧盟今年将开征航班碳排放税，有具体时间表吗？

　　拉贝勒：欧洲航空业对于欧洲碳排放交易体系（ETS）是赞同的。这也是一个在欧洲国家避免税款的最好方法。

　　但ETS计划是针对每一个飞进和飞出欧洲的航班的，也就是说，中国、美国、巴西、印度、俄罗斯等国飞进、飞出欧洲的航班都要被征税。欧洲著名飞机制造商——空中客车公司与6家欧洲航空公司去年曾联合致信欧洲数国政府，警告欧盟开征碳排放税的政策将损害欧洲航空业的利益。

　　在欧洲经济不景气的背景下，这一做法会使每一家航空公司都处于一个非常困难的状况。从法律层面上讲，有许多不确定因素；对欧洲航空公司来讲，征收碳排放税也会有一些报复性风险。因此，ETS计划很快被停止执行，至于今年会否开征，还不得而知，要等待9月或10月来自国际民航组织的决定。

　　“我们反对全方位的ETS，力图让ETS恢复原貌”

　　中国经济时报：所以你是支持这个ETS的？

　　拉贝勒：不，这个更复杂一些。我们同意欧盟ETS只限于欧洲境内的欧洲航空公司。这是最原始的机制，它在欧洲的情况很好，我们都赞成这个体系。而且我们知道在欧洲有一个战略目标，在2020年减少20%二氧化碳排放量。因此，来自航空公司的贡献是必须的，征税是一个有效的办法，尽管现在的碳交易市场目前还不是一个安全的市场，但是未来会改进，并且我们反对全方位的ETS，力图让ETS恢复原貌。

　　中国经济时报：你会选择一个全球性的解决方案？

　　拉贝勒：是的，肯定是这样。从竞争格局方面看，如果我们能找到很好的设计方法，那么，全球解决方案将具有避免竞争误差的可能。但麻烦的是，这个机制中的细节问题，必须要设计得更稳妥。

　　9月，国际民航组织会对“来自世界各地，同意执行ETS真实的意愿是怎样的”形成一个度量，我认为，我们需要这样一个承诺，然后按照将来可以执行的确切计划去工作。从自身来讲，解决办法之一是创新，通过各种方式尝试一些新的办法来改进我们的燃油效率和减少碳排放。

　　碳排放税征收比例应因不同区域有所区分

　　中国经济时报：你认为征收多少的碳排放税是合理的？

　　拉贝勒：这是一个比较复杂的问题，从技术层面看，开征碳排放税会增加航空公司的成本。

　　举例来说，中国的航空运输业相对欧洲而言不是那么发达，所以，当运作这个系统的时候必须要考虑到这一点。我们赞同考虑到全球消费量和航线的机制。对于那些发达国家的航空业来说，这个机制会被接受。重要的是，当情况相同或相近的时候，就能够找到解决方案，而对不同区域的航空业，要有一个区分方法。

　　共同发展更加绿色的经济目标不变

　　中国经济时报：中国现在越来越重视环境问题，这对国际航空公司会有怎样影响？法航有无合适的合作项目？

　　拉贝勒：我们正在支持有关空中交通管制的项目，目前在欧盟与中国民航机构之间有一个项目，这个项目可以改善中欧之间的航线，而且类似这样的项目是非常有效的，因为它会为整个中国的空中管制情况带来一些影响，对我们也产生了一些积极的结果。

　　这是一个非常好的项目。这是一个来自欧盟委员会资助的项目，也是我们将来会考虑参与的项目类型。至于具体的，或特定的项目，暂时还没有。但有一点很清楚，我们必须要有创造性，和我们的中国朋友一起共同发展更加绿色、可持续发展的经济。

　　中国经济时报：对于欧洲经济前景怎么看？

　　拉贝勒：欧洲经济增长前景并不乐观。现在也并没有完全到危机结束的阶段，欧洲各国不得不采取一些结构调整的措施。当每个国家有不同的经济方案和不同利益考虑的时候，能找出一个共同的解决方案并非易事，也很复杂。因此，欧洲必须重塑自我，努力找到一个能解决所有欧洲社会问题的解决方案。