全国人大代表刘宏新：加强能源清洁低碳转型顶层设计

核心提示：我国能源结构长期以煤为主，油气对外依存度高。化石能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，电力行业排放约占能源行业排放的41%。

新华财经太原3月8日电(记者梁晓飞)“碳中和的核心是控制碳排放，关键举措是新能源大规模开发利用，根本途径是能源生产消费的电气化。”全国人大代表、国网山西省电力公司董事长刘宏新建议，坚持全国一盘棋，由政府主导制定能源行业促进“碳达峰、碳中和”目标路线图，并大力推进电气化。

我国能源结构长期以煤为主，油气对外依存度高。化石能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，电力行业排放约占能源行业排放的41%。

刘宏新认为，从能源供给侧看，大规模快速发展新能源，可为能源清洁低碳转型提供重要支撑。以山西省为例，“十三五”期间山西省清洁能源装机增长2.4倍，达到3569万千瓦，占全省总装机的34%，占比较“十二五”末提高近20个百分点。2020年山西省清洁能源发电量500亿千瓦时，占全省发电量的15%，风电、光伏新能源利用率达到97%以上，相当于节约2100万吨标准煤。

从能源消费侧看，据测算电气化水平每上升1个百分点，能源强度可下降3.2%。推动电气化，可以有效促进清洁能源利用，提升能源利用效率。“十三五”期间，山西以居民、工业“煤改电”为代表的电气化加力提速，完成清洁取暖改造71万户，帮助工矿企业冲天炉改电炉780座，通过实施电气化累计替代电量320亿千瓦时，减少散烧煤1796万吨，减排二氧化碳3198万吨。

刘宏新表示，尽管“十三五”以来新能源快速发展，但与目标任务相比较，仍面临诸多挑战。我国从碳达峰到碳中和仅有30年时间，远小于欧盟等发达经济体50至70年的过渡期。当前各级政府没有明确将电气化纳入相关行业规划和地方发展规划，能源价格机制不健全，支持性政策延续性不强；碳交易市场还处于建设初期，激励作用尚未充分显现。

实现“碳达峰、碳中和”，是一项复杂艰巨的系统工程。刘宏新建议，出台国家行动方案，明确碳达峰峰值、碳达峰碳中和实施路径、时间表和路线图，提出重点行业、重点地区梯次达峰方案；将电气化作为落实“碳达峰、碳中和”的重要举措，纳入国家相关行业规划和城市发展规划，在财政补贴、价格等方面确保有效落地；完善电力市场化交易机制，引导电能替代等电气化项目参与市场交易，并加快全国碳市场建设，推动电力市场与碳交易市场深度融合，实现碳减排与电气化提升的协同推进。

编辑：高二山