拓展区域绿色治理合作 助推低碳经济发展

郑军李乐

2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国以及中国、日本、新西兰和澳大利亚共10国正式生效，标志着全球最大自由贸易区正式扬帆起航。

当前，多国将绿色作为产业变革的重要方向，着力推动制定国家中长期绿色低碳发展战略。RCEP15个成员国中已有13个提出了碳中和的目标。以绿色低碳为主题的新型国际贸易体系和产业竞争格局正在加速形成和演进，有望引起区域经贸合作绿色化的新热潮。

RCEP区域内能源矿产储量丰富、开采量保持较高水平，这些基础的资源产品是脱碳转型的重要基石。澳大利亚是全球第二大液化天然气的出口国与第二大动力煤出口国。印度尼西亚、马来西亚和新西兰拥有丰富的石油、天然气、木材和煤炭储量。日本、韩国具有先进的技术优势，大部分东盟国家则具有相对的人力成本优势。在关税壁垒大幅降低、采用原产地累计规则和负面清单投资准入等利好措施下，RCEP将进一步细化产业分工，发挥各国比较优势，加快技术、资源的流动和有效配置，促进产业链、价值链的深度互补融合，加速区域一体化和可持续发展进程。而中国具有强大的生产能力和健全的产业配套能力、超大市场规模和良好的疫情防控局面，有望进一步吸引外资增强中国供应链中心地位，对加快绿色低碳转型、构建新发展格局产生积极影响。

当前，全球正处于疫情常态化、经济复苏绿色化与数字化发展时期，加强绿色治理和包容性增长成为全球治理的主流方向。RCEP的生效实施为促进区域经济绿色复苏、低碳发展提供了新的动力和合作基础，也对区域内现有环境资源合作平台的整合与升级提出了新的要求。

当下要充分发挥RCEP作用，拓展区域绿色治理合作，全面提升绿色治理能力，助推低碳经济发展。

突出绿色作为RCEP面向未来的合作支点，引导促进RCEP绿色低碳化发展。深入探讨交流RCEP区域经济合作对贸易结构、产业结构、绿色供应链和价值链等方面带来的影响。扩大区域内绿色贸易与绿色投融资共识，共同打造低碳有效的贸易和投资框架。不断加强绿色贸易、绿色金融和绿色投资合作，为地区低碳可持续发展提供支撑。

扩展应对气候变化、实施碳中和战略的对话合作。重点加强可再生能源技术分享，共同推动区域能源转型，推动RCEP地区成为低碳技术创新发展的新力量。加速国内重点领域改革步伐，有机融入低碳、绿色、环保理念。以国际循环促进国内循环，加快绿色治理能力提升和构建新发展格局。

加强成员国低碳产品标准与低碳产业政策沟通和经验分享。RCEP协定涵盖了简化合作程序的多种方式，鼓励成员国各方对标准、技术法规和合格评定程序的相互理解，不仅将大幅减少技术标准壁垒，还将扩大低碳合作范围，带动绿色标准、绿色认证等在RCEP区域内的流动与扩散。系统梳理RCEP成员国在相关产业的绿色标准、规则和认证体系，加强案例分析和经验对比，促进国内相关规章制度对标国际先进成为区域引领。

加快满足新的政策供给需求和提升协同监管的能力要求。为适应国际贸易投资中的绿色规则和绿色实践新要求，亟须在动植物、固体废物与化学品进出口管理等方面，加快补齐政策制度和管理能力短板。支持有条件的自贸试验区率先对标国际高标准自贸协定中的环境条款，协同做好绿色贸易、进出口管理、国际环境公约履约等工作。

RCEP借助数字信息技术的推广，对海关通关手续进行了简化，提升了跨境物流效率，进一步降低了国际沟通成本。应充分认识到数字化对绿色经贸合作带来的重大机遇，主动迎接贸易数字化时代的新机遇和新挑战，拓展数字经济时代绿色贸易、绿色投融资、绿色供应链等领域的合作与交流。

文章来源：中国环境报