绿色金融，有“情怀”更要有行动

保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。 ”绿色，是“十三五”五大发展理念之一，也是全社会、全球性的共识。前不久闭幕的里约奥运会，通过比往届更小的火炬盆宣扬绿色环保理念。随着破坏环境的负外部性，不断通过极端性天气、大面积雾霾等直观方式影响于人时，环境保护和绿色发展的重要性、必要性被广泛认知，并且正在涌动一股追逐绿色时尚、高调张扬绿色“情怀”的潮流。

对环境治理和绿色发展而言，仅有“情怀”是远远不够的。首先，这需要长期奋战的毅力、定力和大量投入。以日本为例，上世纪六七十年代以来，作为“水俣病”“痛痛病”等环境公害疾病发源地，日本持续不断开展环境治理，仅“下水道整备5年计划”就连续实施了8次。就现状而言，在利益“奶酪”面前，“情怀”往往被置之脑后：如山东部分企业用高压水泵将污水压入地下、西部广袤的沙漠中竟然出现“污水湖”……令人忧虑，令人警醒。

“保护生态环境不是不要发展”之类的话，在现实的利益权衡面前显得十分苍白。换言之，必须找到一条切实可行的路径，在保护和治理环境的同时促进经济发展，促进地方政府最关心的项目建设、产业转型和企业发展，最大程度上实现环保取向和发展导向的一致性，促进绿色发展理念真正“落地”。正是基于这样的深刻考量，我国将绿色金融发展作为一项“战略性优先事项”。中央深改组第27次会议明确强调，“发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施。 ”随着《关于构建绿色金融体系的指导意见》的出台并实施，我国将成为G20以及全球首个建立比较完整绿色金融体系的经济体。

绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。由此可见，绿色金融首先是一种经济活动，是支持项目投融资、企业投资运营的金融服务活动，当然，这些项目建设、运营等经济活动要具有突出的“绿色属性”。显然，这是一项务实的制度安排，让企业通过持续的环境治理、绿色升级可以获得更多的金融资源、更大的金融支持、更有针对性的金融服务。金融资源始终是一项稀缺性的资源，利用这种稀缺性资源调动绿色发展积极性，撬动绿色从理念到实践、从情怀到行动，显然是一项务实管用的制度创新。

绿色金融促进绿色发展、壮大绿色产业，进而在绿色化的基础之上增进民生福祉。首先，绿色金融是一种筹资机制，是一种调动更广泛的金融资源来覆盖环境治理、绿色升级巨大成本的制度安排。在环境治理上，“谁污染谁治理”的生产者责任原则是通行规则，但基于企业生产的环境负外部性持续积累时间长、影响范围广、治理成本高，用即期的企业收益、财政税收来支付长期性的治理成本，本身就是一种期限“错配”。而绿色金融中的信贷、股票融资等机制安排，可以用市场化机制调配全社会资源加快环境治理，支持企业绿色化的转型升级。

绿色金融也构建了促进绿色发展的激励机制。可以通过设立国家绿色发展基金，通过贴息、担保、再贷款、PPP（政府和社会资本合作）模式等办法降低绿色项目的融资成本、提高收益。同时，通过信贷投放、债券发行、股市融资等金融资源配套渠道，为绿色项目降低门槛，这更是激励性的制度安排。

金融领域一直有一套完善的监管和约束机制，并且在不断完善之中。人们有理由期待，随着绿色和金融的融合，这套机制加快“平移”至对绿色项目的跟踪、评价、考核等各环节，促进企业将绿色理念付诸行动。要不断完善金融监管，强化绿色金融的约束机制，逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度，加强对“洗绿”等问题的监管，促进企业加快绿色转型。

绿色，从“情怀”到行动，还需要更多撬动支点。绿色金融之外，更需要绿色消费、绿色出行、绿色制造等领域实打实的制度创新，形成对绿色发展多点发力、多极支撑的良好格局。