国内碳交易市场的健康和扩大成焦点

如何利用市场机制、金融手段推进低碳化是所关心的问题，但最重要的是市场要健康发展。环境问题，我们一开始用的是行政手段，但后来发现光用行政手段是不够的，还是要改革，包括利用市场机制。”

十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也提到，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理，目前国内碳交易试点只有7个，希望能够做成健康的市场，发挥其市场机制的作用。

据了解到，在碳交易中，如何明确二氧化碳的商品属性是个问题。碳交易的需求来源与低碳发展的目标，由此产生了总量、配额。但碳市场既然是个市场，二氧化碳就成为一个商品，具有商品的价值和特点。因此，可以从经济学的角度研究二氧化碳的商品属性，对交易的风险和规避方法进行基础性研究，同时，也可以更全面的研究如排放量计算的准确性、碳泄漏的可能性的问题，保证市场健康发展。

另外，何建坤表示，碳市场是一个利用最低成本完成减排目标的方法。 他更为关心的是如何在抓住排放大企业的同时，把中小企业、“散户”排放源纳入到市场中来。

我们现在的碳市场普遍纳入了排放总量的一半左右，抓住了大头，但是往往这些大企业是在节能减排方面做得比较好的，而恰恰就是那些能效低、污染大的小企业没进来，而他们才是减排空间最大。

对这些中小企业和个人排放源，可以采用不分配配额、不强制纳入，但是鼓励减排，允许交易的方式，让它们参与进来。何建坤说，这些中小企业的减排量可以邀请第三方机构核查，经过认证之后就可以纳入到市场中买卖，这样就可以激励他们减排;同时，此前政府资金往往采用直接补贴企业的形式，实际效果不好测量，此后也可以在市场中进行补贴，对通过核证的排放量，按照数量给予补贴。

同时，何建坤也表示，如何利用现有市场扩大纳入面很重要，可以把京津冀都纳入到一个碳市场中，让交易所变成一个很大的舞台，开发符合需求的多种产品。利用碳市场促进雾霾问题的解决，仍有很大空间。

对于京津冀建立统一的碳市场，碳市场，可以是地方粮票，也可以是全国粮票。京津冀，是否要统一碳市场，关键在指标怎么分配。