国内碳排放市场缺乏政策监管

碳排放权交易市场的监管服务能力严重不足。碳排放权交易需要碳计量、核查、监管等基本能力建设，但目前中国在这方面的能力还十分薄弱。另外支撑碳交易市场运行的宏观政策缺位,系统体系性差。如何借鉴国内发展期货市场的经验，借用已经形成的制度规则、交易系统、监管手段等成熟经验,据了解到，如何尽快发展标准化的场内交易,提高流动性,吸引更多市场参与主体进入,扩大市场影响力与市场规模，都是必须要正视的重要课题。

展示碳排放交易市场国际实践经验，揭示排放企业、金融机构、第三方咨询机构、政府等利益相关方在碳排放权交易市场中的利益诉求，提出碳排放控制总量目标、碳排放权的初次分配方案以及整合区域市场交易机制建设全国性大市场的方案,制定中国碳排放交易产品体系及碳金融衍生品的合理开发规划,提出碳排放权交易监管服务能力建设的重点领域和方案,集成提出保证碳交易市场的宏观政策体系及保障措施。

开展中国发展碳排放交易市场研究就是要从理论上解答碳排放交易市场的实现机制，提出有助于政府决策和操作实施的具体方案，包括碳排放及市场交易的制度及国际经验、碳排放利益相关方的利益分析、碳排放交易制度的设计、碳排放交易的产品体系的培育、碳排放交易的核查及监管能力建设、碳排放交易市场的保障系统。

碳排放交易市场的理论研究是一个跨学科的领域,包括理论经济学和应用经济学以及环境资源法学、环境科学等学科。该研究应该把碳排放交易市场作为应对全球气候变化,发展低碳经济宏观政策研究的理论生长点。

研究成果将有助于实现中国低碳发展，突破中国经济社会发展遭遇的资源环境瓶颈，促进经济社会的可持续发展；有助于建设节约型社会发展低碳经济，实现国家的2020年碳排放目标的实现；有助于经济发展与低碳战略的“双赢策略”成为国家的意志，使低碳发展的基础更加牢固；有助于中国应对全球环境变化的影响，履行《〈联合国气候变化框架公约〉京都议定书》的义务,发展低碳经济。在目前中国政府行政干预的强势背景下,通过市场手段实现碳减排目标以及碳排放权价值具有重要的意义。（完）