碳税率虽在上涨，但仍普遍较低

碳税在2021年和2022年初有所提高，虽然涨幅低于碳交易系统价格，但已达创纪录的水平。2021年，碳税税率平均增加了约6美元/吨二氧化碳，并在2022年4月1日之前进一步增加了5美元/吨二氧化碳。与前一年相比，大多数碳税管辖区提高了碳税。一些司法管辖区的碳税创历史新高，包括不列颠哥伦比亚省和加拿大其他省份、爱尔兰、拉脱维亚、列支敦士登、南非、瑞士和乌克兰。

图2.  6个管辖区碳税创历史新高

大多数已知的碳税上涨是由于先前计划的变化所导致的，如加拿大各省和爱尔兰。在其他情况下，修订后的税率则是更广泛的财政改革的一部分，如挪威和乌克兰。瑞士和列支敦斯登将2022年的温室气体排放费率从2021年的96瑞士法郎/吨二氧化碳上调至120瑞士法郎/吨二氧化碳；这一举措受到了市场强烈关注，因为这是由自动调整机制触发的，即每当温室气体排放量没有达到目标时，就会上调该税率。

其他司法管辖区也确立了未来几年更远大的碳税价格轨迹。例如，新加坡提议在2024年和2025年逐步提高碳税，由当前的5新加坡元/吨二氧化碳增加到25新加坡元/吨二氧化碳，到2026年和2027年提高到45新加坡元/吨二氧化碳，到2030年达到50-80新加坡元/吨二氧化碳。南非政府也宣布了一项提案，将碳税从目前略低于10美元/吨二氧化碳的水平逐渐提高，到2026年提高至20美元/吨二氧化碳，到2030年达到30美元/吨二氧化碳，到2050年达到120美元/吨二氧化碳。加拿大也宣布将最低碳价每年提高15加元/吨二氧化碳，到2030年将达到或超过170加元/吨二氧化碳。在各司法管辖区陆续宣布并计划提高碳税税率时，各管辖区对能源大宗商品价格飙升的反应也会影响提高碳税的时机。截至2022年4月，印度尼西亚已宣布由于高位能源价格对经济的影响将会推迟征收碳税，同时墨西哥已经宣布豁免适用于汽油和柴油的碳税。

尽管去年许多主要碳定价机制的价格都在上涨，但总体而言，目前的价格仍不足以推动实现《巴黎协定》目标所需的变革，或释放对基本脱碳途径的投资。为实现到2030年将全球升温控制在2摄氏度的目标，高级碳价格委员会确定了一个50至100美元/吨二氧化碳的碳价格波动范围，作为全面气候政策计划的一部分。事实上到2022年，只有不到4%的全球排放量由直接的碳价格所覆盖，且价格高于2030年目标所需的估计范围。此外，政府间气候变化专门委员会表示，要实现气温上涨不超过1.5°C的目标，到2050年需要制定更高的价格才能将温室气体排放减少到净零排放。由30位气候经济学家在2021年进行的一项调查结果表明，要实现这一目标，碳价格须达到50-250美元/吨二氧化碳，最合适的值为100美元/吨二氧化碳。

大多数管辖区域都需要提高价格，同时采取一套连贯的补充性政策措施，以实现短期缓解目标和长期净零战略。