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治理雾霾改善环境要用征收碳税来协调

来源:21世纪经济报道
时间:2021-02-19 09:30:00
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治理雾霾改善环境要用征收碳税来协调:  增加一个税种,你肯定不会同意。   如果这个税种可以治理雾霾、改善环境,减少因雾霾引起的医疗支出,想必你将要投赞同票了。   日前,国家财政部门官员在公开场合表示,“我国能源价格太低,节能动力不足

  增加一个税种,你肯定不会同意。

  如果这个税种可以治理雾霾、改善环境,减少因雾霾引起的医疗支出,想必你将要投赞同票了。

  日前,国家财政部门官员在公开场合表示,“我国能源价格太低,节能动力不足,将会认真考虑通过征收碳税来进行价格干预。”

  碳税实际上是为碳定价,企业为碳排放付费。其对课税主体以及市场的作用机理与碳交易、环境税、化石能源消费税等相似。

  一年之前,国家能源局便在控制能源消费总量方案(征求意见稿)中,提出“抓紧研究开征化石能源消费税,强化鼓励能源及能源密集型产品进口、限制出口的关税政策”。

  在今年全国“两会”期间,全国工商联环境商会建议,加快出台环境税,本着先易后难、税费并举的原则,逐步设立和征收。建议目前开征SO2税、NOX税和工业COD税三个税种。

  国家发改委能源研究所研究员姜克隽建议,“中国应尽快征收碳税。”姜克隽所在能源研究所、财科所、环境科学研究院等是国内从事碳税研究的重要单位。

  “我们的研究认为,应该从生产侧从量计征。但需要借鉴澳大利亚碳税征收提高终端消费品价的经验,以低价格起步,小间距多频率地调整价格,避免能源费用的迅速增长。能源生产企业缴纳的碳税由10元增长到20元,逐渐提高到200元/吨,到2025年可能征收的标准比较高。”姜克隽说。

  可以想象的是,当能源企业被征以200元/以上的碳税时,能源价格将会抬高。

  “煤价、电价提高可以引导消费者选择低碳、节能的产品。据了解到,为减少企业和个人负担,必须坚持税收中性,碳税开征后同时减轻所得税等其他税负,使政府总税收收入不变。同时,必须采取措施保障贫困人口的生活。”姜克隽说。

  基于“税收中性”的原则,财科所所长贾康建议,在征收碳税同时,将企业所得税税率下调,保证企业负担不上升。

  除此之外,另有专家建议,为减少能源企业负担,在碳税征收的同时还应清理附加在煤炭、电力、油气等资源产品头上的各种行政收费。

  以煤炭为例,根据本报记者统计,除增值税等一般税种,一吨煤炭被征收约20多项行政性收费。主要包括,资源税、矿产资源补偿费、探矿权、采矿权使用费、矿山治理保证金、可持续发展基金、排污费、育林费、煤矸石排放费、铁路及港口建设基金等。

  与此同时,地方政府根据本地资源供需状况、煤炭收益等情况,自行出台方案征收煤炭价格调节基金等行政收费项目,本文来源于中国碳排放交易网tanpaifang.com,转载须加网址。