杭州碳排放权交易办法

昨天，杭州市政府发布《杭州市能源消费过程碳排放权交易管理暂行办法》（自发布之日起30日后实施），用能单位在使用限定的碳排放指标过程中，可以将多余的排放权通过市场出售，也可以花钱购买，以增加其碳排放总量。

所谓碳排放权，是指能源消费过程中排放的温室气体总量，包括可供的碳排放权和所需的碳排放权两类。

比如某个用能单位，每年的碳排放限额为1万吨，如果这个单位通过技术改造、减少污染排放，每年碳排放量为8千吨，那么多余的2千吨，就可以通过交易出售，而其它用能单位因为扩大生产需要，原定的碳排放限额不够用，也可以通过交易购买，这样，整个大区域的碳排放总量控制住了，又能鼓励企业提高技术、节能减排。

不过，杭州市规定，企业并不可以无止境地购买排放指标，其中的重点用能企业，不免除节能减排各项目标考核以及有序用电、执行节能应急预案和行业自律等其他法定义务。

每年，市节能行政主管部门会制定用能总量控制目标，然后由各区、县（市）按照分配到的指标，制定地区、行业的用能方案，核定重点用能企业碳排放权，原则上，碳排放权要随杭州市和区、县（市）每年的节能目标逐年适度下调。

暂行办法规定，碳排放权交易价格通过公开竞拍、买卖双方协商等方式确定。交易所得款项进入碳排放权交易专项账户，用于节能目标考核奖励、节能项目改造资助以及碳排放权回购。

对碳排放量超过规定指标的，节能行政主管部门将责令用能单位限期整改，逾期不整改或整改不到位的，由节能行政主管部门报请本级人民政府责令停业整顿或者关闭。