报告：《构建中国绿色金融体系》

中国人民银行4月22日发布了一份开拓性报告，报告为如何绿色中国快速发展的金融和资本市场提出了具体建议和实际路线图。报告题为《构建中国绿色金融体系》，由绿色金融工作小组负责编写。绿色金融工作组由中国人民银行研究局（PBC）与联合国环境规划署可持续金融项目（UNEP Inquiry）联合发起，负责制定政策、监管和市场创新，使中国的金融体系更加符合绿色产业和可持续发展的需求。

绿色中国金融体系是中国生态文明建设的重要组成部分，生态文明建设标志着中国经济战略向绿色经济和更广泛层面发展的重大转移。中国经济经过30多年的快速发展，留下了巨大的环境挑战。

中国人民银行研究局首席经济学家、绿色金融工作小组中方召集人马骏博士表示：“绿色经济要求在对绿色行业的巨大投资。但是，和其他很多发展中国家一样，中国的财政资源不足以满足绿色投资的需求。据我们估计，未来五年每年对绿色行业最低投资2万亿人民币（约合3200万美元），才能达到环保部宣布的环境目标。但是，财政投资只能占到不到15%。因此，金融体系将会在引导和激励私人资本进入绿色产业中发挥重要的作用。”

中国人民银行正在负责起草金融部门发展和改革的第13个五年规划。绿色金融作为该规划的核心因素，将要求金融部门在抑制污染和资源密集型投资方面发挥重要作用。

联合国环境规划署可持续金融项目联席主任Simon Zadek博士表示：“中国的绿色金融通过自身努力正在从附加因素发展成为核心要素，开发高效和弹性的金融和资本市场，有效地服务经济和更深层面的发展需求。中国的创新和雄心规划将不仅支持国内发展和未来的绿色产业发展，还将为全球金融体系的可持续发展国际合作奠定了基础。“

报告提出了构建中国绿色金融体系的14项具体建议。这些具体建议是在马骏博士的领导下，在联合国环境署可持续金融项目国际专家的帮助下，由来自于监管机构和政府部门、金融市场的专家共同组成的绿色金融工作小组的40多位专家共编写完成。构建绿色金融体系是一个长期和复杂的过程，需要所有利益攸关方的承诺和努力。因此，工作小组绘制了一幅循序渐进的绿色转型路线图。

《构建中国绿色金融体系》由16篇额外背景论文支持，提供了更高级别的绿色金融理论框架详情分析、国际上的经验教训以及14项具体建议。

报告中关于中国绿色金融体系框架的一些要点：

•除了绿色贷款，需要更多的金融工具支持绿色发展。一个有效的绿色金融体系应该可以利用的金融工具包括：绿色贷款、绿色债券、绿色投资基金、绿色保险、碳交易等。

•政策和监管方面需减少绿色项目的投资成本，提高绿色项目资金的可用性。

•发展专门从事绿色贷款和投资和金融机构。新机构和部分政府资金应该向资本市场释放出一个强力的信号：政府致力于推动绿色投资，降低私营部门投资绿色项目的风险。

•制定法律框架，促进绿色投资，抑制污染项目。