绿色金融发展的国内背景

摘要：绿色金融的核心在于实现资金要素的绿色配置。类似于金融扶贫，以及金融服务三农、小微，其本质上是一种金融政策，关键是要确保资金能够真正流向绿色节能、环保型企业和项目。十八大以来，绿色发展的新发展理念开始深入人心，党的十九大报告强调“发展绿色金融”。

据了解，中国的经济发展也经历了“发展-污染-治理”的过程。我国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染超标水源达75%；全国耕地面积的19%以上污染超标；清洁能源只有15%，而发达国家占到四分之一至三分之一。多年前，清华大学李宏彬教授等专家在《美国国家科学院院刊》上发表的研究报告《空气污染对预期寿命的长期影响》：基于中国淮河取暖分界线的证据指出，长期暴露于污染空气中，总悬浮颗粒物每上升100微克/立方米，平均预期寿命将缩短3年。按照北方地区总悬浮颗粒物的水平，意味着中国北方5亿居民因严重的空气污染平均每人失去5年寿命。这项研究表明严重的空气污染会带来巨大的健康成本，制定和实施力度更大的空气污染治理政策具有较高的经济价值。

十年前，在关于中国是否加入碳减排问题的讨论中，国内曾有不少人提出了所谓的“阴谋论”观点，认为这是发达国家蓄意将中国纳入到一个限制减排的制度中，增加发展成本、削弱竞争力，从而阻碍中国经济的发展。但几年后，人们的认识发生了改变，雾霾、资源过度消耗等问题的严重性，让人们深刻认识到疯狂追求GDP，忽视经济、社会和生态的和谐发展，终将导致经济发展不平衡和不可持续，人们越发意识到可持续发展的重要性。

严重的生态环境问题成为经济发展的短板，威胁着中国的可持续发展。生态链条的断裂将会严重阻碍中国的发展。在此背景下，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设和环境治理摆上了更加重要的战略高度，提出绿色发展理念引领中国发展。党中央、国务院明确提出转变发展方式，既要金山银山，也要绿水青山，树立“环境就是生产力，良好的生态环境就是GDP”的理念。绿色GDP（可持续发展国内生产总值）的概念随之提出。绿色GDP，指从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值，体现了经济增长与自然环境和谐统一的程度。实施绿色GDP核算，就是要统筹“人与自然和谐发展”，真实衡量和评价经济增长活动的现实效果，克服片面追求经济增长速度的倾向，促进经济增长方式的转变，从根本上改变唯GDP论的政绩观，增强公众的环境资源保护意识。