两会经济策丨碳达峰碳中和如何影响中国经济？蕴含巨大机会

去年我国提出“3060目标”后，碳达峰、碳中和在多个中央重要会议中高频“露脸”。今年政府工作报告也有不少着墨，提出扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案等内容。碳达峰、碳中和将如何影响中国经济和产业？金融支持绿色低碳会出哪些政策和工具？3月6日，新京报举办2021全国两会经济策论坛，邀请全国政协委员、中国证监会原主席肖钢，全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦，全国政协常委、中国科学院院士欧阳明高共同讨论。

专家们表示，提出碳达峰碳中和目标是我国经济进入高质量发展的内在要求和必然趋势。任务艰巨，会对产业结构调整与转型带来很大压力，要制定好退出的时间表，低碳发展根本上要靠技术。但同时蕴含的巨大投资机会有望成新增长点。

肖钢也称完成“3060目标”任务非常艰巨，会对产业结构调整与转型带来很大压力。但他同时表示，我们有条件有能力实现目标。

他分析称，我国制定的目标是2030年前碳达峰，现在碳排放量是100亿吨，有机构预计达峰值是106亿吨，也就是说在现有排放总量基础上还可以增加，但不能太多。从碳中和目标看，肖钢强调，不是“零排放”，而是碳排放与碳吸收基本平衡，因此通过植树造林或新技术等吸收碳排放成为关键。

另一方面也要看到巨大机遇。肖钢称，有机构测算，实现碳中和目标需要的投资额约130多万亿元，用来产业转型、发展新能源等，这一投资额大概占我国每年GDP的2.5%，这是一个巨大的新的增长点，新的发展机遇。“加快关键核心技术的攻关非常重要。”肖钢说。

今年政府工作报告提出，实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。金融应如何支持绿色低碳发展？可能有哪些支持工具？

肖钢表示，我国近年已围绕绿色金融建立了一整套制度框架，绿色金融发展走在世界前列。他认为，绿色金融分为两个部分，一部分是环境保护，即不仅是碳排放，其他污染也要治理；另一部分就是完成“3060目标”。两个目标密切联系，又不完全相等。

“绿色金融正好是着眼于这两个方面。新增项目碳排放和其他污染物排放都要有限度，我们要按照这样的新标准和要求来给予金融方面的支持。”肖钢称。第二是降碳，和“3060目标”密切相关，更多的是存量，即现有产业、经济结构要进行调整，绿色金融要覆盖这两个部分。

他进一步称，前几年绿色金融的发展较多侧重环境保护，去年中国提出“3060目标”以后，绿色金融要突出降碳这个重点，两个方面同步进行，降碳的任务更加紧迫且更加艰巨。

支持工具有哪些？肖钢称，近几年一直在做，今后还要继续发展。一是绿色信贷，二是绿色债券，三是绿色基金，四是绿色保险，五是绿色投资等。

当前其他国家和国际组织也都在讨论，中央银行要不要设立专门支持绿色发展和降碳的政策工具，如专门的再贷款、再贴现等支持工具。总体来看，肖钢称，要实现目标，绿色金融发展要加大力度，对金融业既是机遇也是挑战。