全国人大代表尹兆林：全面从严管控企业碳排放

今年全国两会上，绿色转型成为代表委员们热议的话题。“十四五”规划纲要草案中提出，落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案，推动煤炭等石化能源清洁高效利用，推进钢铁、石化、建材等行业绿色化改造。对此，全国人大代表、中国石化茂名石化执行董事尹兆林表示，要加快完善全国碳排放市场交易机制，全面从严管控企业碳排放。

推动地方政府、企业加速打造低碳竞争力

“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。这是中国的绿色发展奋斗目标之一。来自石化行业的尹兆林表示，根据国家统计年报，2010年至2018年全国能源消费总量平均年增长3.43%。要兑现碳达峰、碳中和承诺，困难较大，从现在开始就要运用市场化机制和相关政策对碳排放进行全面、严格的管控。

尹兆林建议，运用市场化机制将碳排放指标向先进企业倾斜。首先，尽快分行业建立万元GDP碳排放量、万元利税碳排放量等碳排放水平衡量指标，按先进企业碳排放水平发放碳排放基本指标。同时，国家根据“减碳”目标，每年对先进企业标杆值和每年投入的碳排放总量指标进行调整，各企业超出先进标杆部分的碳排放指标全部从碳交易市场购买。

尹兆林在“要加快完善全国碳排放市场交易机制，全面从严管控企业碳排放建议”中提出，国家应高度重视节能这个“第五能源”，尽快出台支持节能降碳先进工艺技术和设备研发、应用的一揽子政策，全方位提高全社会节能水平和能源利用效率；尽快出台大力发展循环经济，鼓励科研院所和企业积极有序开展降碳技术研究及其成果转化的相关政策；尽快出台相关标准，从源头严控新建项目能耗物耗和碳排放，推动清洁能源新技术的加快开发和利用、洁净能源和非化石能源消费比重的持续提高。

同时，尹兆林建议加快研究并开征碳税，切实调动地方政府、企业节能降碳的主动性、积极性和创造性，推动地方政府、企业加速打造低碳竞争力。

激励人才到三四线城市服务和发展

绿色转型发展离不开人才。因此，尹兆林特别提出关于国家出台优惠政策，激励高层次人才到三四线城市服务和发展的建议。

为促进三四线城市发展，弥补三四线城市在吸引人才方面的先天不足，他建议国家出台三四线城市高层次人才个人所得税退税优惠政策，吸引和激励更多高层次人才到三四线城市工作，为当地发展贡献聪明才智。