碳达峰的大国担当 碳中和的中国速度

“天不言而四时行，地不语而百物生。”地球是人类共同的、唯一的家园。

——题记

2020年9月，习近平总书记宣布中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。同年12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右。同时，中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八大重点任务之一。

在面对复杂且艰巨的任务节点，我们要理清思路，在目标阶段要加强对经济结构、排放结构、气候条件与社会文化有巨大差异的不同地区的引导，制定适合自身特征的碳达峰目标和寻找实现碳中和愿景的路径。与一些早已实现碳达峰、再经历60-70年时间从碳达峰向碳中和过渡的发达国家相比，我国碳达峰碳中和的速度更快、力度更大、任务更艰巨。

据估算，碳中和目标实现，我国需要在未来40年内投资70万亿人民币左右在可再生能源、能效、零碳技术和储能技术等七个领域，在国家层面上将为绿色金融带来巨大的发展机遇。但是，是否有科学的、合理的、有序的市场化引导，会直接影响资本是否可持续长期投入。因为资金投入期间存在金额体量大、收益回报长、风险因素多等客观因素，所以严重制约了资金的流入。为助力解决碳达峰目标与碳中和愿景实现过程中的主要障碍，需要为政府与市场的各参与方创造良好的创新工作环境，提供可参考的先进范例，引导有限资源在不同阶段的合理配置与有序投入。因此科学地谋划布局显得尤为重要。

千里之行，始于足下。在这个保护地球，造福后代的巨大工程面前，我们要摸清底子，并且要像人口普查工作一样细致，容不得半点含糊。真正摸清每个耗碳环节、碳排环节，不留死角。碳中和的本质是解决国家发展过程中，各个行业及各个领域的碳排放问题，涉及碳排放的领域及行业数不胜数。据了解，6桶油5大电力有效指标先后公布。国家电力投资集团和中石化初心担当，在业内引领“零碳使者”，国电投2023年碳达峰，中石化也达峰在望。全国碳市场启动运行后，尽快纳入电解铝、水泥、钢铁、石化、化工等高耗能行业，并在运行一段时间后，尽快过渡到总量控制下的碳达峰、碳中和目标市场，为碳中和目标做坚强有力支撑。此外，碳汇在现货市场启动后，尽快研究碳金融产品推出的路线图，尽早启动碳期货等衍生品市场。金融部门加强监管，为全社会碳排放控制建立一个市场化程度较高的基础市场，发出清晰的碳价信号，降低碳达峰碳中和的社会成本。

在进行系列调研和总结后，还有几点个人建议。

首先，助力长三角生态绿色一体化，由上海代表国家碳中和愿景建设签署“一带一路”碳公约（全球性）以及上海合作组织碳公约（国际区域性）。

其次，加快建立国家碳普查常态机制，从宏观到微观完成城市碳达峰与碳中和年度评价，企业碳达峰与碳中和年度评价，碳中和年度先进实践汇编。望以国务院参事室牵头，联合清华大学应对气候研究院、中国社会科学院作为建设平台组建“碳中和研究中心”，启动《中国城市碳中和年度分析评价报告》和《中国年度优秀碳中和实践报告》年度编制工作，支撑政府和企业的碳中和实践目标落地。与国内外各领域智库研究机构建立合作网络，成立专注于我国碳中和愿景目标实现的研究发展机构，例如：多领域智力整合机构、重要实践和成果的分析评价机构、先进经验和技术的总结推广机构等。建立全国碳市场数据信息平台，确保数据及时准确与权威行，实时全面披露相关数据，助推全民碳减排攻关。建立碳中和链（企业上下游能源供销关系）多方上报核查监管和区域权威统计奖惩机制。建立数字化、精细化、市场化、智能化的综合性碳计量管理体系，全面服务于碳达峰碳中和目标的考核评价。

最后，鼓励国有资本与社会资本联合实体产业于核心技术优势企业，共同打造高端环保装备制造产业园。加大“节能、减排高新技术的研发和利用”，把一批技术过硬，能源消耗极低、碳排放低的技术迅速推广应用，相关政府部门应重点给予支持、奖励、减免税、贷款贴息等政策扶持，并且加大碳金融产品创新和市场监管。以高端环保装备产业链为主导，全面做大做强环保产业，为治理环境污染“碳减排”提供更多新技术、新产品、新服务，新模式，助力“碳中和的中国速度”。

（作者系全国政协委员、中国航天系统科学与工程研究院钱学森决策顾问委员会副主任委员）