东京都温室气体控制与交易体系分析

近年，全球范围内碳市场建设逐渐升温，各区域或国家纷纷形成了各有特点的碳交易体系。回顾碳市场建设史，东京都作为史上第一个城市碳市场，因地制宜，形成了独特的设计特点，实现了建设的减排目标。

从目标到实现 城市的10年准备

东京都作为日本最大的城市与地区，覆盖了由62个较小城市组成的区域，人口大约1300万。东京都温室气体控制与交易体系的形成是全球首个在城市尺度上的碳排放交易体系。这一体系的建成也经历了约10年漫长的准备过程。

谁排放谁参与

东京都温室气体控制与交易体系内的主要排放源和交易主体为城市建筑，凸显了城市在应对全球气候变化和碳交易市场中的特殊地位。

由于东京都碳交易体系主要覆盖的是建筑，对于建筑来说边界的界定和使用的复杂性要求东京都提出了大量详细的要求。例如，

对于未纳入碳交易体系的中小型设施，其有义务发布《应对气候变化报告书》和采取措施减缓CO2排放。同时，东京市政府允许中小型设施将减排量转换为碳排放信用，这些信用可以用于碳交易体系中的履约。

由于建筑存在业主和租户的问题，即可能建筑的真正使用者是租户而非拥有建筑产权的业主，所以东京都政府要求所有碳排放交易体系下的建筑租户有责任监查各自的碳排放水平，并且采取措施降低CO2排放，同时租户必须合作履行业主的减排措施。特定租户（租用面积超过5000m2或者年用电量超过600万kWh）必须向东京市政府提交其减排计划书。