打造高质量绿色发展的南通样板

□徐嘉键

习近平主席在第75届联合国大会上提出我国2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略部署，也是对国际社会的庄严承诺。实现“双碳”目标，绿色制造是必然选择。处于加快建设“一枢纽五城市”的南通，应将构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系作为奋进现代化、跑赢新赛程的动力和抓手，充分发挥资源优势、产业优势、潜力优势，全力打造高质量绿色发展的南通样板。

一、加快构建绿色制造体系，打造绿色发展南通样板，其风正盛，其势已成

得天独厚的资源禀赋。南通拥有海域面积8701平方公里，203公里海岸线，占全省五分之一；0米以上潮间带滩涂面积共18万公顷，约占全省三分之一，南通可以利用这一独特资源禀赋加大力度利用风、光、地热、海洋能等可再生能源，尤其是在沿海闲置滩涂上布局光伏发电。

较为夯实的产业基础。截至目前，我市已有10家企业入选国家绿色工厂名单，4个产品入选国家绿色设计产品名单。去年，南通新能源装机容量968.9万千瓦，占总装机的56.1%，预计“十四五”末将接近1600万千瓦。如东11个海上风电项目全部并网发电，建成亚洲最大海上风电场，新能源产业实现应税销售850亿元，最近中央电视台新闻联播多次聚焦如东风电产业。

厚积薄发的发展潜力。我市绿色制造发展面临很多优势和机遇，同时也存在劣势和挑战，主要体现在：重特大项目依赖资源的状况尤为突出；制造业资源利用效率与先进地区相比还有很大差距；重点工业产品的绿色设计能力薄弱；制造业工艺和装备水平还有待提高；工业报废品的再利用效率较低，资源利用过程还存在二次污染。这些都是必须正视的问题，但也是加快构建绿色制造体系、打造绿色发展南通样板的潜力所在。

二、加快构建绿色制造体系，打造绿色发展南通样板，大有可为，大有作为

以更强大的攻势，全力招大选优。要结合“双碳”目标，完善招商引资和项目建设考核机制，牢固树立“亩产论英雄”的工作导向，坚持“项目为王”不动摇，既招引“顶天立地”的重特大项目，又招引具有广阔发展前景的中小型科创类绿色制造项目。加大力度宣传南通的区位优势和资源禀赋优势，吸引世界级重大绿色制造项目落户。围绕新能源产业链，大力推进规模化储能、智能化管控等强链、补链、延链项目招引。市级层面上加大统筹协调力度，探索建立风能、光能等资源捆绑式配置机制。建立“绿色制造产业发展基金”，招引和扶持一批成长性强、有发展潜力的绿色制造项目，助力企业快速成长壮大。

以更主动的姿态，促进产业再造。要促进创新要素向绿色企业集聚，充分发挥大企业在降低能耗方面的引领支撑作用，大力培育中小型科技企业，加快培育更多“专精特新”企业，促进初创型成长性企业发展。新建钢铁项目鼓励使用氢能炼钢等节能降耗技术，加强再生资源回收利用，坚决实施化工园区“空气清新工程”。建立正向激励和负向约束机制，出台财政补助政策，设立“减碳资金池”，对全市重点用能企业为推进清洁生产、提高绿色发展水平而进行的技术改造给予补助；同时对具有减排潜力而无所作为的重点用能企业施行一定的警示惩罚措施。

以更有力的引擎，加速动能转换。要加强公共技术平台建设，积极搭建绿色智能制造平台，支持企业牵头组建绿色制造创新联合体。创建一批绿色技术国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台。改变传统做法，全力支持南通大学建设具有较高水平的新能源产业研发特色专业集群。开展“飞地孵化”，在与国际国内著名大专院校和科研院所合作，确保研发项目落户南通的前提下，在异地建立“离岸孵化基地”，强力发挥全国乃至全球资源优化配置作用。

以更优质的环境，强化智力支撑。要加强对国际国内先进地区人才政策的梳理，结合南通实际拿出具有明显差别化优势的人才政策。通过与高校合作培养、引进高端研究院所、招引世界级企业区域性总部和研发中心来集聚人才。注重有限资源集约化利用，科学评估创新人才与创业人才，统筹好创新与创业的关系，建立人才培养和使用机制。充分发挥产业投资母基金和南通科创投资集团的功能，更大力度引导和撬动社会资本服务绿色制造产业，服务南通高质量绿色发展。

以更广阔的维度，拓展国际市场。坚持“请进来”和“走出去”并举，走“双循环”发展之路，通过持续发展外向型经济，建设全球制造基地，不断提升在国内国外“两个市场”的影响力、竞争力。引导企业加强对世界各国包括“一带一路”沿线国家绿色产品市场需求和贸易政策研讨，推进绿色制造产品走向国际市场，同时鼓励南通绿色制造企业深度参与绿色项目合作，推进绿色制造产业“一带一路”投资布局。

三、加快构建绿色制造体系，打造绿色发展南通样板，重在统筹，重在引领

要强统筹。如建立政府主导、企业主体、市场调控、公众参与的绿色制造工作机制。市县(区、市)层面成立专家组，就绿色制造推进工作定期召开专家研讨会。鼓励建立绿色制造技术专利池，为企业提供集成服务，加速专利转化和技术交易。引进和培育第三方机构，为企业提供碳咨询、碳盘查，摸清家底，开展与绿色制造相关的评审、论证、评价工作。开展精准执法，防止过度反应，确保稳中求进。

要强引领。如出台优惠政策，建立专项扶持资金，引导和支持企业积极创建“绿色工厂”“绿色产品”“绿色供应链”，与企业共同建设“绿色园区”。构建具有南通特色的绿色金融政策体系、组织体系、产品体系和风控体系，引导和激励更多金融资源支持企业节能减排和绿色发展。加强对企业的宣传，有针对性开设绿色制造培训课程。引导企业做好碳交易前准备工作，在外部条件成熟时鼓励企业加快融入碳交易市场。加大政府绿色采购力度，对全社会的绿色消费起推动和示范引领作用。

文章来源：南通日报