减污降碳协同增效 南京写好低碳答卷

8月25日是全国低碳日，今年的活动主题为“低碳生活，绿建未来”。当前，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念已深入人心，也逐渐改变着我们的生产生活方式和思想观念。随着中国碳达峰、碳中和“30·60”目标的提出，推动绿色低碳发展的任务更显重要而紧迫。作为国家首批低碳经济试点城市，南京将如何书写“低碳答卷”？记者对此进行了采访。

绿色转型，经济与环境实现“双赢”

实现碳达峰已成为衡量一个地区发展阶段和现代化水平的关键标志之一。翻看南京的“低碳答卷”可以清楚地看到，“十三五”期间，该市紧扣“创新名城、美丽古都”定位，围绕绿色高质量发展要求，以推进国家低碳城市试点为契机，结合打好污染防治攻坚战，通过强化低碳基础能力建设，推进产业、能源、交通、建筑等重点领域低碳转型，完善低碳发展体制机制、大力倡导绿色低碳理念等系列举措，绿色低碳发展工作取得积极成效。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，南京市奋力打赢疫情防控、复工复产、污染防治等多场硬仗，交出了应对大战大考的优异答卷。

南京“低碳答卷”的具体成绩如何？南京市生态环境局大气处处长周徐海介绍，2020年，南京全年完成地区生产总值1.48万亿元，同比增长4.6%，增幅居GDP超万亿元城市前列，经济规模自改革开放以来首次跻身全国大中城市十强。与此同时，污染防治成效显著，大气、水环境质量均列全省第一。“十三五”以来，PM_2.5平均浓度累计下降45.6%，南京区域基本消除劣V类水体，碳排放强度累计下降超22%，应对气候变化工作成效显著，经济发展与环境改善实现“双赢”。

虽然在过去一段时间已取得优异成绩，但是面对未来，南京也不无担忧。周徐海说，“十四五”时期，南京绿色低碳发展仍处于关键期、攻坚期、窗口期，发展环境正面临深刻变化，机遇和挑战并存。针对当前现状，南京生态环境系统将按照推动减污降碳协同增效的总要求，通过生态优先、绿色发展，突出综合治理、系统治理、源头治理等方式，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型。

控制与疏通，工业节能多管齐下

工业是南京能源消耗和二氧化碳排放的主要领域，而工业的达峰对于南京实现碳达峰目标意义重大。为实现这一目标，南京在主导产业转型方面不断突破，记者了解到，当前南京围绕高端化、智能化、绿色化、集群化，打造了“4+4+1”现代产业体系，培育软件和信息服务、新医药与生命健康、人工智能等八大产业链，形成1个五千亿级、4个千亿级战略性新兴产业集群。

同时，为推动绿色发展，使传统产业向低耗、环保方向转型升级，南京还在化解钢铁、水泥、平板玻璃等行业过剩产能的难题，并引导造纸、印染、铸造等行业退出低端低效产能。在实施工业节能技改工程中，南京以钢铁、石化、化工、建材、电子等行业为重点，开展节能技术服务，组织节能诊断服务机构对区域内50余家用能单位免费开展“节能服务进企业”活动，提出技术改造建议200余条，可实现节能量16万吨标准煤，减少碳排放40万吨二氧化碳当量。

当然，要实现碳达峰，除了依靠工业源头的控制与疏通外，还需要顶层设计的积极引导。南京市工信局绿色制造处处长张克兵介绍，为深入推进绿色制造体系建设，南京推进实施《南京市“十三五”工业绿色发展规划》，以点带面引领提升绿色制造水平，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目的，引导企业和工业园区提升绿色制造水平。截至去年底，已累计创建国家级绿色工厂6家、绿色园区2家、绿色供应链管理企业1家、绿色制造集成项目4个，7家企业入选工信部绿色制造系统解决方案供应商。

积极布局，迎接全国碳市场启动

7月16日，全国碳交易正式开市，作为一项利用市场机制来达到控制和减少温室气体排放、推动绿色发展的制度创新，吸引了各方布局。南京是首批低碳经济试点城市，将在碳交易方面有哪些规划呢？

记者了解到，当前全国碳市场上线正保持循序渐进的节奏，首批纳入2000多家电力行业的重点控排企业，约占全国碳排放总量的40%，个人和机构暂时不参与市场交易，且全国碳市场主要是纳入市场的电力企业之间的互相买卖。为把握市场机遇，南京市生态环境局正指导首批纳入碳市场的12家电力企业(含自备电厂)完成国家碳排放权注册登记系统和交易系统开户，组织企业参加国家、省碳市场交易、配额分配试算等系列培训，完成碳排放配额预分配工作，为全国碳市场全面启动做好准备。

江苏并非碳交易试点省份，且未积累太多跨区域碳交易经验，但为迎头赶上当前市场需求，南京市发改委正根据生态环境部达峰行动方案编制指南，重新核算南京二氧化碳排放情况和减排潜力，深入钢铁、石化、化工、建材、5G和数据中心五个重点排放领域，开展达峰预测及路径研究，推进各自领域碳达峰方案编制工作。研究起草《南京市推进碳达峰碳中和工作方案》，统筹推进当前全市碳达峰碳中和工作。方案以能源革命、产业变革为重点，以项目化、清单化、指标化为基本要求，拟构建“1+3+12+N”低碳发展政策体系。据了解，该方案即将列入南京市政府常务会议审议。江苏经济报记者张韩虹

文章来源：江苏经济报