全国首个绿色城市试点如何“破题起势”

□ 本报记者肖芳

绿色城市建设发展，青岛是全国首个也是目前唯一试点。自去年12月住建部、人民银行、银保监会批复支持青岛市开展绿色城市建设发展试点以来，青岛按照“半年有起色，一年见成效，两年出经验”的总体要求，顶格推进建机制夯基础、谋长远求实效。

7月22日举行的青岛市绿色城市建设发展试点推进会透露，试点批复以来，青岛市出台行动计划、细化试点工作、明确任务路线，围绕绿色金融、绿色生态、绿色建造和绿色生活四大领域，推动试点工作破题起势、纵深展开，目前已取得初步成效。尤其是在创新绿色金融支撑机制、片区先行先试和碳普惠等领域，青岛“试点”正逐渐变成“亮点”。

全国首张超低能耗建筑性能保单、全国首张“减碳保”建筑节能保险保单、全省首笔1000万元“碳中和”贷款、全省首笔5亿元“碳中和”债券……在过去的半年多里，绿色金融领域的诸多创新性探索，成为青岛绿色城市建设发展试点工作的显著亮点。

这些绿色金融新产品，到底如何助推绿色城市建设？不妨看一个例子：今年4月，人保财险青岛分公司向青岛立信达能源服务有限公司签发了全国首张“减碳保”建筑节能保险保单，为青岛蓝海大饭店(黄岛)节能改造项目在运营期(三年)间的节能效果提供每年100万元的风险保障。按照测算，该项目改造完成后年均减碳量可达542.62吨。

“‘减碳保’由节能服务企业为节能改造工程项目投保。承保项目后，保险公司组织第三方机构对改造工程全过程实施监督，并在运营期通过科技手段对项目节能指标数据进行实时监测。”人保财险青岛分公司责任信用保险部总经理秦雪梅解释说，若承保项目在运营期内未能达到预定的节能指标，保险公司将负责赔偿项目节能整改费用，或对超标的能耗进行经济补偿。“对于节能改造项目来说，‘减碳保’是一颗‘定心丸’。对于节能服务企业来说，它又是一种能力和信用的背书。所以一经推出很受欢迎，最近很多企业都来找我们洽谈。”秦雪梅说。

青岛市住建局副局长刘波介绍，在“市场逻辑谋事、资本力量干事”的思路下，青岛积极引导金融机构对接绿色城市领域融资需求，打出了绿色信贷、绿色债券和绿色保险等多模式支持的组合拳。截至今年一季度末，全市银行绿色贷款余额达1732.5亿元，主要投向基础设施绿色升级、清洁能源和节能环保等产业领域。

推进会上，青岛市政府与住建部科技与产业化发展中心、建设银行、中建股份等多家总部机构签订战略合作协议，青岛市住建局、莱西市政府也分别与青岛银行、建设银行青岛分行签约，在绿色城市建设和绿色金融等领域开展合作，共计为青岛市绿色城市建设发展带来绿色金融支持额度达3500亿元。

绿色发展，需要资本支持，也需要典型引路。青岛在国家战略叠加、功能区域密集的环胶州湾核心区域，重点布局上合示范区绿色城市建设发展试验区、青岛国际邮轮绿色港区试点、西海岸新区零碳先行区、中德生态园零碳园区和青岛奥帆中心零碳社区等5个试点片区，支持其先行先试，形成了上下协同、多点联动、各具特色的试点矩阵。目前，5大片区试点工作已全面铺开。

在青岛西海岸新区，中德生态园零碳园区展示了“田园环境绿色发展美好生活”的实践成效：100%绿色建筑、绿色施工，二星级及以上标准占比53%，民用建筑全部为二星级及以上标准；新建民用建筑中装配式建筑占比55%，装配率超过50%……中德生态园管委会规划建设局副局长王宝琪介绍，园区从建设之初就形成了比较清晰的绿色低碳发展路径，先后获住建部、发改委和能源局等授予绿色生态示范城区、低碳城镇试点、新能源应用示范等10余项国家级荣誉。今年6月，青岛自贸片区发挥中德生态园已有生态底色优势，创新发布全球首个自贸试验区绿色发展指标体系。

绿色城市建设，需要政府的努力，更需要广大市民的共同参与。每天步行1000步可获奖励90g碳能量，每次乘坐公交或地铁可得59g碳能量，6.5kg碳能量可以兑现5元琴岛通或隧e通优惠券……推进会上，住建部、省住建厅和青岛市委、市政府共同发布青岛市“碳普惠”平台。这是一个可测量、可核算、可追溯的“碳普惠”激励平台，由中国金茂青岛公司会同青岛国信城市信息科技有限公司打造，以“便捷青岛”App为载体，通过用户生活行为计算个人碳足迹，量化市民碳减排贡献，再根据碳减排贡献给予相应的权益回馈。青岛希望通过打造这种“碳普惠”交易闭环生态圈，鼓励人人走进低碳生活，全力推进绿色生活普惠共享。

文章来源：大众日报