解振华称中国碳市场试点进展明显前景好

 　　卡塔尔多哈当地时间12月5日13时(北京时间18时)，中国政府代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华在“中国碳市场与绿色发展论坛”上发言称，中国碳市场试点进展明显，碳市场前景非常好。

　　上述论坛由中国国家发改委气候司、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心共同主办，在多哈联合国气候大会的“中国角”举行。

　　解振华介绍道，在应对气候变化领域，中国是一个积极、负责任的大国。为了履行减碳承诺，至2020年，中国需在2005年的基础上将碳强度下降40-45%。作为发展中国家，中国面临着发展经济、消除贫困、应对气候变化、保护环境多重挑战。为了完成减排承诺，并尽可能降低成本，中国引入了碳市场的概念和做法。

　　目前，中国已有七个省市进行碳交易试点，已取得明显进展。这些试点省市已经根据国家下达的碳强度核算了排放总量，并制定适度的配额，建立起初步的交易规则，并成立了交易机构以及第三方认证机构，交易所需的必备条件已逐步形成。在国家层面，也已制定自愿交易、第三方认证备案和统计核算等办法，并制定了碳减排的信息公开透明制度。

　　解振华表示，中国各地发展水平不一样，存在不协调性，国内的碳减排也应实行“共同但有区别的责任原则”，不可能在全国马上铺开。下一步，在碳试点成功的基础上，将建立符合中国国情的碳市场交易制度，从而为全球建立碳市场做出中国的贡献。

　　解振华指出，减排的总量决定了交易市场的大小，减排的力度决定了市场的潜力。国际碳市场的大小和潜力，取决于发达国家第二承诺期的力度和确定的减排量。从中国碳市场的试点中体会到，第二承诺期对国际碳市场非常重要，而且第二承诺期必须有很大力度，才能保证市场不断扩大和有发展潜力。

　　关于行业和地区间的减排成本，解振华表示，各地各行业的减排成本不同，而减排成本的差别正是交易的动力。通过碳交易，可调动企业参加减排的积极性，降低碳减排成本，并得到资金、技术，转变发展方式、调整结构，获得双赢。

　　解振华指出，可靠的核查和公正的第三方认证是碳市场的基础和条件。试点地区应建立高效、便捷的交易规则，提高效率，使程序更便捷，提高企业参与碳交易的积极性。

　　解振华强调，政府应履行责任，发挥引导和监督的作用。一方面加强制定鼓励性经济政策，鼓励企业节能减排，增加交易的市场潜力和活力；另一方面加强监管，规避国际碳市场风险。■