碳市场是减排最经济手段

碳市场机制的建立主要是为实现节能减排的目标。通过碳市场我们可以用一种最高效最省钱的方式达到碳减排的目标。要实现这一目标可以通过两种方式，一种方式是行政命令，由政府规定并监管企业应达到什么目标。另一种方式就是通过市场机制。

为什么要运用市场机制？因为每个企业实现同样的减排效果，他所需要的成本有高有低。如果运用市场机制，高能耗企业要达到同样的减排效果，可以从成本更低的企业去购买这个指标。这就可以鼓励那些用最低成本实现同样减排效果的企业多减排。从全社会的角度来讲，实现同样的减排量，实际上花的钱更少。对企业来讲，他们实现了减排，提高了能效，节约了能源，并且生产成本也减少了。

对于英国来说，实现碳减排有一个很远期的规划。我们经过测算，到2050年，如果要实现全球气温上升不超过2℃的目标，英国的碳排放量必须在1990年的基础上削减80%。英国对这个目标很重视，为此有一个专门的气候变化法案，在法律上约束政府实现这一目标。在这个目标框架下，英国做了一系列分析，在不同的领域有哪些路径可达到这个目标。

在现阶段来讲，英国是个耗电大户，因此电力是目前英国减排任务最重要的领域。在未来10~20年，英国将会对大量电厂进行设备更新，并在电力领域尽量采取减少碳排放的手段。同时，由于英国是寒冷地区，采暖是很大的能耗，对居民来讲，采暖也会产生很高费用。所以如何减少采暖方面的能耗以及如何帮助普通民众节约采暖方面的费用，是英国面临的一个很大的问题。这之后的阶段可能会逐渐在交通领域做一些减排工作，再接下来还会涉及到农业领域。

从国际上来讲，碳排放交易大多也是以电力行业作为突破口。一方面，电力行业是主要的二氧化碳排放源，另一方面，电力行业的计量体系足够完善，相对容易解决碳交易中的核证、计量问题。

中国国情与英国有所不同，但我相信中国政府也在做相关的工作。目前英国气候变化与能源部与中国发改委下属的能源研究所正在推进一个项目，叫做2050路径计算器，通过它可以模拟出在2020年达到某个目标，在不同的领域要通过哪些工作才能实现。