今年全国碳市场交易有望创历史新高 将引入银行、券商等机构入市

9月15日，2026年中国碳市场大会在武汉举行。本次大会由湖北省政府、上海市政府和生态环境部联合举办，以“激发碳市场效能，推动全面绿色转型”为主题。生态环境部相关负责人在会上表示，将不断发展完善碳市场，丰富市场交易产品和主体。建立完善碳质押、碳回购等政策制度，引入银行、券商等非履约主体参与市场交易。

根据生态环境部在会上发布的《全国碳市场发展报告（2026）》，2025年，全国碳排放权交易市场配额成交量达2.35亿吨，同比增长24.36%，为市场启动以来新高。今年1月至8月，碳排放配额成交量、成交额持续快速增加，预计全年成交量将创历史最高水平。截至今年8月底，配额累计成交量近10亿吨，成交额656.99亿元。

当前，我国处于经济转型、新旧动能转换的关键时期，碳市场潜力巨大，金融在支持碳市场建设发展方面也有较大空间。报告显示，目前，碳排放权交易试点市场碳金融产品和衍生工具创新有序推进，引导更多资金流向碳减排领域。

其中，上海市推出首个碳排放配额行政管理服务信托，形成碳信托市场化调节、政府储备配额有偿发放兜底的双轨调控体系。湖北省推动首个国家备案的碳保险产品落地，发行全国首笔“科技+碳”债券。深圳市持续开展碳排放权质押融资贴息和碳金融创新推广应用奖励，引导金融机构深度参与碳市场，推出全国首单碳资产证券化产品等。

“金融机构参与碳市场可以发挥重要作用，但也需要相应的条件和支持。碳交易的实质是碳配额的资产化和货币化。”中国人民银行相关人士在会上介绍，近年来，中国人民银行积极引导金融机构参与碳市场建设，设立了8000亿元碳减排支持工具，支持银行探索开展碳配额质押贷款和回购融资业务，研究金融机构参与碳市场交易的规则，健全配套清结算机制等。

中国人民银行将与相关部门一道，按照市场化、法治化原则，持续研究金融支持碳市场建设的机制安排，支持金融机构提升绿色低碳转型的能力，在实践中逐步积累经验、完善制度，更好平衡促发展和防风险的关系，推动金融支持与碳市场发展形成良性互动，助力“双碳”战略目标如期实现。

生态环境部有关负责人也表示，将强化市场减排作用，科学公平分解落实好“十五五”相关规划中全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右的目标。对碳排放总量相对稳定的行业优先实行配额总量控制，稳妥推行配额有偿分配，逐步提高有偿分配的比例。