记者观察：期盼碳市场扩围

如今，碳市场扩围的呼声越来越高。

我国碳市场由全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场（CCER市场）组成。其中，全国碳排放权交易市场于2021年7月份正式上线，CCER市场于今年1月份宣布重启。

全国碳排放权交易市场启动以来，制度规范日趋完善，碳排放数据质量全面提高，价格发现机制作用日益显现，市场活跃度逐步提升。2024年以来，全国碳市场价格呈上涨态势。4月29日，碳价以103.47元/吨的价格收盘，为2021年开市以来的最高点。全国碳价整体上涨，显示出市场对碳排放配额的需求正逐渐上升。

目前，全国碳排放权交易市场纳入的重点排放单位均为发电企业，市场对于扩大碳市场行业覆盖范围的呼声不断。北京理工大学发布的《中国碳市场建设成效与展望（2024）》提到，当前，全国碳市场已建立起全流程制度管理体系，纳入新的交易主体时机已基本成熟。预计全国碳市场将于“十四五”期间率先纳入水泥、电解铝和民航三个行业，“十五五”期间将依次纳入钢铁、玻璃、造纸、石化和化工等行业。

将高排放行业尽早纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥市场在碳排放资源配置中的决定作用，可以使得全社会的降碳成本实现最优、最小化。在扩围方面，生态环境部已经开展了对重点行业组织年度的碳排放核算报告核查工作及扩围的专项研究两项工作。

金融机构可与生态环境有关部门和单位一道，规范碳排放量测算统计方法，形成基础碳数据核算规则体系。同时拓宽绿色金融服务范围，除服务于绿色清洁项目以外，还支持高排放行业和高排放项目绿色低碳转型。