全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒提案建议：加快完善碳市场建设

杨宗儒建议加快完善多层次碳市场建设，促进我国碳市场高质量发展。他指出，我国碳市场建设近年来取得积极进展，市场运行框架基本建立，初步打通了各关键环节间的堵点、难点。从成熟经验看，碳交易市场是一个多层次市场体系，一般包括现货市场和期货等衍生品市场。为了提高碳定价效率、促进我国碳市场高质量发展、服务绿色低碳转型，建议在完善碳现货市场制度建设、加强碳市场数据质量建设的基础上，强化期现联动，研究推出碳排放权相关的期货品种，加快建设中国特色多层次碳市场，服务绿色低碳转型。

杨宗儒表示，当前需加快完善碳现货市场制度建设，给予市场稳定预期。建议有关主管部门加快推进碳市场立法进程，尽早推出“全国碳排放权交易管理条例”；制定科学合理的碳市场发展规划，明确相关政策调整节奏和强度，为碳市场的未来发展提供清晰明确的顶层设计。同时，切实加强碳市场数据质量建设，严查数据造假，建立长效数据质量监管机制，压实重点排放单位和核查技术服务机构的数据质量管理责任。此外，建立完善信息披露和联合惩戒机制，强化对重点排放单位和技术服务机构的社会监督。

“还需要研究推出碳排放权相关的期货品种，建设一个价格有效、功能完备的全国碳市场。”杨宗儒表示，碳排放权期货市场通过各类交易者的撮合交易、中央对手方清算等方式，可提供连续、公开、透明、高效、权威的远期价格，进而提升碳市场运行效率，并为企业提供风险管理工具。建议推动期货市场适度先行，依托广州期货交易所积极推进碳期货市场发展，进一步完善碳定价体系，提高碳定价效率，促进我国碳市场高质量发展。