夯实碳交易会员自律管理 推动碳市场深化改革创新

近日，经广东省生态环境厅备案，广州碳排放权交易中心（以下简称广碳所）修订发布《广州碳排放权交易中心碳交易会员管理办法（2022年修订）》 （以下简称《会员管理办法（2022年修订）》）。

广碳所本次会员管理制度的修订，以完善会员分类及准入资格、优化业务资质体系、防范市场运行风险、明确会员权利义务为重点，着力把好市场准入关口，强化管理要求，全面适应新形势下双碳工作对碳市场深化改革创新的要求。《会员管理办法（2022年修订）》不仅是碳交易会员管理的基础性制度，也是广碳所对碳交易会员实施自律管理的核心统领，在维护碳市场运行秩序、控制市场交易风险、保护投资者合法权益等方面发挥重要作用。

2020年以来，随着双碳目标的提出和全国碳市场的启动，碳市场作为控制温室气体排放的市场化工具，发挥越来越重要的作用。国家及广东省一系列政策对广东碳市场深化改革提出新的要求，广东碳市场发展面临的形势和环境均发生较大变化。碳市场国际合作交流频繁，广东碳市场深化扩容、粤港澳大湾区碳市场建设……一系列改革举措快速推进，境内外各类投资者参与碳交易热度持续升高。广碳所顺应新形势新要求，进一步夯实碳市场制度基础，强化碳交易会员自律管理。

本次修订重点围绕以下几个方面：一是完善会员准入资格，推动市场健康发展。进一步明确了控排企业、境内机构、境外机构及自然人等四类会员主体的分类；完善和细化了四类会员的准入条件要素，加强了对非控排企业类会员的专业要求和投资者教育管理。二是优化业务资质体系，规范交易业务开展。根据市场发展的要求，将原有的自营、经纪、托管与公益四类业务资质优化为自营、托管两类业务资质，进一步明确和强化了会员开展两类业务所要求的资质条件，及开展相关业务内部合规管理和风险防范的要求。三是强化会员的权利与义务，确保市场运行安全。明确会员参与创新业务的优先度，进一步要求会员建立业务档案管理制度、履行开展相应业务涉及的信息披露义务及对自身资金来源的合法性负责，保障市场稳定有序的运转。四是充实自律监管内容，提升交易平台自律监管能效。明确各类会员重大信息变更及重大事项报告制度，进一步规范了会员资格和业务资质的监督管理要求，完善并细化了自律监管措施和纪律处分的类型。

下一步，广碳所将在主管部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“2030碳达峰、2060碳中和”的战略目标，将双碳使命转切实化为改革创新的动力，以服务广东碳市场深化改革、全国碳市场建设发展为立足点，着力提升碳交易会员自律管理水平，不断推动建设规范、透明、开放、活跃、安全的碳市场。