周小川：CCER应扩围并与全国碳市场形成统一互联的碳市场

可涵盖还未纳入全国碳市场的行业、企业减排活动，以及为减排提供第三方服务机构的活动。碳市场统一、互联有助于跨期测算投资回报、动员那些在意回报的巨量资金

在周小川看来，首先在理念和逻辑上，碳市场应该是一个统一、相联的市场，涵盖所有形式的碳交易，可让总体市场规模尽可能大，从而让不同形式的碳交易有一致的市场交易环境，并对各类减排活动起到激励作用，对排碳活动起到抑制作用。2021年6月20日，江西省赣州市会昌县周田镇光伏电站的发电板鳞次栉比，利用光照资源优势转换成绿色清洁的能源。
 

“中国核证自愿减排量（China CER）概念可以拓展为全面核证减排量（Comprehensive CER）。”人民银行原行长周小川建言，广义的碳抵消市场与碳排放配额市场形成一个统一、互联的碳市场有诸多好处。

在国际清算银行（BIS）与中国人民银行、欧央行5月31日-6月1日联合举办的2022年绿天鹅论坛上，周小川就促进碳交易市场的互联互通作出一系列建言和分析。

在4月举行的博鳌亚洲论坛2022年年会上，有与会者提出碳市场可以以不同类型的市场独立存在，如碳排放配额市场（强制碳市场，即目前中国的全国碳市场）、碳抵消市场（或称自愿碳市场，CCER也属此类）。