祝宝良：2030年碳达峰对经济影响不大 碳中和需充分发挥碳市场作用

“三季度拉闸限电与双碳目标没有直接关系。”

近日，由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛月度研判会在北京召开，主题为“双碳目标与经济增长”，国家信息中心首席经济师祝宝良出席会议并发表主旨演讲。

祝宝良表示，根据他们的研究，2021-2035年，我国工业化趋于稳定，城镇化继续推进，2021-2025年经济年均增长5.5%，2026-2035年年均增长在4.5%-5%左右，2036-2050为3%-3.5%左右。

基于以上GDP预测，对碳排放设计了四种情景：

情景一为政策情景，单位GDP碳排放年均下降4%(2005-2019年，我国二氧化碳排放强度年均下降4.6%)；

情景二为强化政策情景，单位GDP碳排放年均由2020年4.5%下降到2050年的6%；

情景三为碳中和温升控制在2度，2030-2050年单位GDP碳排放年均下降由2030年7%下降到2050年的12%；

情景四为碳中和温升控制在1.5度，单位GDP碳排放年均由2030年10%下降到2050年的27.5%。

基于基准GDP预测值，以及上述四种情景的碳排放强度，祝宝良团队得出未来碳排放总量和非化石能源比重如下图一和图二。

(图一)

(图二)

21世纪经济报道记者据现场图片发现，情景一的碳达峰时间为2030年，情景二的碳达峰时间为2030年，情景三的碳达峰时间大致在2020-2025年间，情景四的碳达峰时间为2020年。相应的，非石化能源比重从2020年的16.2%，到2030年在不同情景下能提高至21.9%-36.6%，到2050年该比重能提高至36.7%-82.6%。

祝宝良表示，要实现双碳目标，特别是要在2030年实现碳达峰目标，参考现在发达国家走过的道路，以及他们的模拟分析，对中国的经济基本没有影响。同时，经济绿色化、发展新能源可能是我国发展的机遇。

“但是，如果新能源发展达不到情景假设的目标，降碳就会对经济产生负面影响。要实现2060年碳中和目标，大概的情景分析就是介于温升控制在1.5度和2度之间。实现这一目标，是需要极大的努力，也需要技术上有重大的突破”，祝宝良指出。

祝宝良进一步表示，要在技术上有重大突破，需要充分发挥碳排放权市场和能源市场的作用，通过价格信号引导资源配置、促进竞争、推动技术创新。

祝宝良指出，上海碳市场起来之后，2100多家火力发电企业纳入，相当于40亿吨碳排放量。如果中国的碳市场类似欧盟碳市场，基本能反映整个社会排碳的供求关系，碳价就是边际减碳的成本。用碳价乘以排碳总量，就是减碳总成本，也就是对经济的影响总量。

“我们现在二氧化碳排放总量97亿吨，即便按现在碳市场50元一吨的碳价计算，对中国经济的影响就是5000亿元左右。这个算法跟我们几年前用生产函数计算，也就是把碳放到生产函数里计算减碳对GDP的影响，数量差不多。所以，目前来看，双碳目标对中国的经济影响没有太大影响”，祝宝良表示。

至于三季度出现的拉闸限电问题，祝宝良认为，这主要是能耗双控造成的，和双碳目标没有直接关系。

祝宝良表示，今年经济增长目标定在6%以上，实际增长速度可能会达到8%-9%左右。根据这一预测值，需要调整全年能源需求总量，还要考虑疫情对不同产业，特别是低能耗服务业影响，以此来定能源强度目标，进而确定煤炭需求和生产量，来引导煤炭企业生产，必要时应适当增加进口。

文章来源：21世纪经济报道