钢铁行业参与全国碳市场的应对策略

我国目前有7个碳排放权交易试点，宝钢、武钢、首钢、重钢、渤海钢铁等重点钢铁企业作为重点控排对象被纳入。随着明年全国统一碳市场即将启动，钢铁行业将全面参与碳市场，作为碳市场的重要参与主体，钢铁企业应按照全国碳市场建设的部署要求，同时结合行业特点，采取多种措施全面推动行业向绿色低碳转型。钢铁行业要积极主动控制碳排放，采取多种措施降低碳交易可能带来的不利影响。

积极落实去产能进程，加快产业结构调整升级

第一，大力推动钢铁行业去产能。贯彻落实“兼并重组改造一批、强化管理提升一批、清理淘汰退出一批”的去产能原则。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，引导企业根据市场环境和自身条件进行转型转产，将去产能过程与行业兼并重组相结合，推动实现“产能适度、集中度高、布局合理、结构优化、竞争力强”行业发展目标。第二，优化产业结构，推进产业升级。加快淘汰落后产能，建立强制淘汰落后生产工艺、技术、设备和产品的机制。转变发展方式，优化产业布局，延伸产业链，建设低碳经济产业园区，降低行业单位工业增加值能耗与碳排放。

企业要转变观念，推动发展绿色转型

钢铁企业要转变观念，从根本上认识到节能减碳是企业的社会责任，也是企业自身发展的内在要求。在当前经济下行及制造业处境艰难的情况下，企业主动开展节能降碳与提质增效行动，深化改革、创新商业模式、推动绿色发展与转型升级。国内不少大型钢铁集团已开展相关工作。河北钢铁集团成立河钢能源环境科技有限公司，面向钢铁行业提供节能环保业务，面向国内外重点行业提供污染治理业务等。宝钢通过创新能源管理和提升节能技术，充分发挥“三流一态”能源管理体系作用，发挥合同能源管理新机制优势；建立碳排放实时跟踪统计评价体系，及时掌握企业碳排放情况。

推动建立绿色低碳循环产业体系和清洁高效的现代能源体系

钢铁行业要贯彻落实《中国制造2025》战略、绿色发展战略以及“一带一路”战略，“十三五”时期加快构建绿色低碳的循环发展体系和清洁高效的现代能源体系，通过绿色低碳循环发展提高行业发展效益。加快行业绿色低碳化改造，不断提高行业资源循环利用水平，完善资金、技术转让和人才引进等机制，推动绿色制造技术创新及产业化，构建涵盖绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链的绿色制造体系。通过绿色低碳技术和产业国际合作，努力提高钢铁产品的附加值。随着节能减排技术进步和企业能效管理水平不断提升，如果化解产能过剩和产量调控目标能够实现，钢铁行业碳排放有望下降。结合企业实际，开展技术改造和技术升级，大力推进节能低碳环保技术应用，提升企业节能降碳能力，积极探索低碳发展新途径。

强化政策支持，引导企业节能降碳

充分考虑企业的承受能力，制定科学的减碳管理办法和奖励措施，引导企业开展自主减碳行动，对困难企业实施必要的税收减退免优惠、税收返还补贴与财政贴息等政策，保护我国企业在国际市场的竞争力，降低碳交易对企业和经济发展带来的负面影响。针对钢铁行业节能降碳资金投入缺口大，政府要推出财政、税收、金融等优惠政策，提高节能环保奖励及补助力度，加大对企业技改的资金支持力度。

加快低碳技术创新、研发与应用

第一，推动钢铁行业应用先进低碳技术。政府推动建立共性技术研发平台，加强共性技术创新能力建设，提升钢铁行业节能减碳技术水平。加快推广能源管控中心及优化调控、烧结脱硫、生物与工程固碳、化石能源清洁高效开发和利用、二氧化碳捕获与封存等关键技术。第二，推动企业开展低碳创新。技术创新是企业发展的动力，也是实现转型发展的关键，引导钢铁企业，在消化引进技术的基础上，提高自主创新能力，坚持技术创新和管理创新，加快推进工艺、技术、装备、产品的集成创新和升级换代，提升产品的科技含量，最大限度地提高能源利用效率，为企业绿色低碳转型提供有力支撑。第三，加强国际交流与合作。鼓励大型钢企走出去，学习借鉴国外先进经营管理经验，加强与国外在低碳技术研发领域的交流和合作，提高企业节能减碳技术研发水平。