在碳达峰前，预计我国主要采用“行政命令+碳市场”进行减排

一是推动我国二氧化碳排放达峰，重在控制排放增量。目前，各地仍在积极上马“两高”（高耗能、高排放）项目，国家通过规划控制，压缩新增项目、减少排放增量，必定是碳达峰前的主要政策选择之一。4月15日，生态环境部已印发《关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见（征求意见稿）》，要求坚决遏制“两高”项目盲目发展。二是建立健全全国碳市场，积极探索满足碳排放要求的最低成本路线，将为碳达峰之后的深度减排阶段做好体制机制准备。