中国碳交易体系建设以及碳排放配额的总量与分配问题

以欧盟的经验来说，碳交易体系建设分三个阶段进行，各阶段的配额分配方式有所不同。第一个阶段，欧盟让各个成员国制定自己的排放总量进行配额分配，在这个阶段排放配额的分配是免费给各个客户企业的。第二个阶段是“对标”，也就是按照企业和行业的生产排放情况来制定基准的标杆，根据这个来衡量企业是否达标。第三个阶段就会对配额进行拍卖，如果企业需要更多的配额就要到市场上竞拍。