生态环境部举办碳排放权交易管理政策吹风会
专家访谈:超额排放企业须购买碳排放权
专家访谈:超额排放企业须购买碳排放权:苏明山(国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员) 问:北京开展碳排放权交易试点的意义何在? 答:碳排放权交易是用市场手段,降低企业的综合节能减排成本。举个例子说,原来节能减排是政府给企业下指标,
苏明山(国家应对气候变化战略研究和国际合作中心研究员)
问:北京开展碳排放权交易试点的意义何在?
答:碳排放权交易是用市场手段,降低企业的综合节能减排成本。举个例子说,原来节能减排是政府给企业下指标,有的企业很轻松就完成了,配额还有富余。有的企业费了很大力气还是完不成指标,怎么办?在碳排放权交易中,就可以让这部分富余的配额流动起来。
在减少二氧化碳排放的同时,碳排放权交易还可相应减排二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等大气污染物,从而改善大气环境质量。此外,这一交易还可完善要素市场,创新金融产品,为企业提供金融服务。
问:为什么说碳交易市场还是一种金融手段,是一种融资工具、融资平台?它对于企业而言,除了节能减排之外,有什么金融意义?
答:碳排放权的金融作用主要体现在配额的价格是市场化的。将来,在碳排放权交易体系中,高耗能、高污染、高排放的企业要受到控制,超额排放企业须在环交所购买碳排放权。同时排放企业也可通过技术创新,通过商业模式创新,通过管理创新,通过各种手段把二氧化碳排放量降低,到环交所卖出富余的碳排放权配额。
从某种意义上说,碳交易是一种金融手段,也是一种金融工具,它能够为企业提供一种新的融资手段。有了碳市场之后,可以把富余的碳排放权在交易所转让从而获得新的融资来源。碳市场还可以激励新能源产业和节能环保产业发展。
问:在碳交易市场开启后,北京如何避免交易价格大起大落?
答:市场价格的波动反映了市场供求关系的变化。当然,价格如果出现异常波动,对节能减排工作确实会产生影响。北京为了避免碳交易价格的大起大落,设计了几个办法。
首先,交易双方通过设在北京环交所的电子交易平台系统进行交易。但是,如果交易双方是具有关联关系的或是大宗交易,须选择场外协商方式进行交易,并经电子交易平台完成交割。这样做,就可以使得大宗交易的价格在交易系统的报价中不体现,从而规避竞价参与者的“跟风”导致价格剧烈波动。
此外,北京还将建立价格预警机制。当排放配额交易价格出现异常波动时,政府将通过拍卖或回购配额等方式,稳定碳排放交易价格,维护市场秩序。
问:与其他已经开始碳交易的城市相比,北京碳交易市场有何特点?
答:首先是市场交易制度的设计比较系统、规范、周密,配额的分配、交易、监管都有一整套较为完善的机制和政策措施。此外,市场要有效运作,排放数据质量要好,北京通过建立比较科学的碳排放核算方法、高效的碳排放电子报告系统、规范的第三方核查办法及指南等,来做好碳排放数据质量管理工作。
作为首都和首批试点城市,本市组织实施好碳交易试点,不仅对于协同防治大气污染,完善要素市场,培育发展节能环保产业具有积极的促进作用,也将为建设全国统一碳交易市场探索经验,更是以实际行动向世界表明我国积极应对气候变化工作的决心。
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