林业碳汇代替生态损害赔偿 公益诉讼探索生态保护更多可能

中新网杭州12月20日电(郭其钰)记者20日从浙江省杭州市上城区人民检察院了解到，经浙江农林大学技术鉴定，杭州某滥伐林木案件中3名当事人已在林业碳汇交易平台认购112吨林业碳汇项目减排量，并将1.12余万元碳汇认购金缴纳到位，通过认购碳汇产品的方式代替生态环境损害修复赔偿。

该案系杭州市首例针对资源环境类案件办理从“行政处罚”到“生态赔偿”再到“碳汇补偿”闭环处置的案件。

碳汇交易是以林业碳汇抵消温室气体排放的减排交易机制，其交易的林业碳汇项目形式主要包括造林、植被恢复、森林可持续经营、避免毁林和森林退化等，是司法机关创新运用认购碳汇替代生态环境损害修复的一种新方式。

今年5月，上城区人民检察院公益诉讼部门在履职中发现，辖区多处地块在未办理审批手续的情况下，地块内林木被砍伐或迁移，涉嫌破坏林木资源。

经检察官实地勘验后查明，相关3起案件共涉及滥伐林木816株，滥伐林木蓄积46.5立方米，涉及林地面积9000余平方米。

为确保社会公共利益得到有效维护，检察机关第一时间向职能部门及属地街道制发检察建议，督促其依法履职。上城区林长办联合规划资源、公安、综合执法、生态环境等部门，启动联动工作机制并开展案件调查处置工作。

经过一系列技术鉴定及案件调查，大综合执法部门于2023年10月对相关当事人作出行政处罚决定，对3名涉案当事人处以数万元不等的罚款。

“根据《生态环境损害赔偿管理规定》，因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，相关当事人应当承担生态损害赔偿责任。”该案承办检察官周浩表示。

为此，检察机关继续跟进案件办理，向相关职能部门阐明损害赔偿责任适用问题：案件当事人虽然接受行政处罚并履行了补种树木复绿职责，但仍对修复期的区间生态功能造成了损害，需承担生态损害赔偿责任。

为确保当事人缴纳的生态损失赔偿数额公正合法，职能部门委托相关技术单位对涉案地块开展固碳量、水土保持、水源涵养等生态服务功能指标进行评估。评估结果显示，3名当事人共计滥伐林木13.72亩，造成损失1.12万余元。

在技术专家看来，生态损害赔偿不是单纯的缴纳罚款，而要真正起到弥补生态环境损失的作用，需协同推进行政处罚、生态赔偿、减污降碳、扩绿增长落地见效。(完)